美国国会众议院外交事务委员会星期三(4月22日)推进一揽子有关科技出口管制法案，旨在限制人工智能技术流向中国，并填补相关法律漏洞，防止中国获取先进半导体技术。
众议院外交事务委员会星期三通过了22项立法措施，其中多项议案目标在于赋予商务部和其它行政部门更多资源与工具，收紧出口限制并填补目前技术出口的漏洞，议员们认为，这些漏洞使得中国得以获取包括人工智能芯片在内的美国尖端技术。
“出口管制案件的侦查、调查和起诉可能需要数年时间，那些违反出口管制法规者正是指望在我们在抓到他们之前时效便已届满。这种情形我们已屡见不鲜。” 议院外交事务委员会主席布莱恩·马斯特(Brian Mast)星期三在法案审议会议上说。
委员会批准的立法措施中包括提高违反出口管制行为的民事处罚力度，以及设立举报人奖励计划。这些措施与美国政府打击中国通过走私非法获取芯片的行动一致。
上个月，美国司法部起诉了美国服务器制造商超微电脑(Super Micro Computer)的三名人员，包括该公司联合创始人，指控他们涉嫌通过第三国渠道将受到出口管制的尖端人工智能芯片走私至中国，涉案金额高达数十亿美元。
星期三的法案大多在两党支持下获得通过。尽管两党政治立场对立，但多项法案仍获得两党议员支持，凸显了国会内部对遏制中国取得先进芯片等有关议题仍凝聚了高度共识。
其中最受瞩目的议案为《硬件技术管制多边协调法案》(Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware Act，按照英文缩写简称MATCH法案)。该法案将收紧对先进芯片制造设备的出口管制。这类设备被视为全球半导体产业的“卡脖子”技术。
“这项法案旨在解决我们当前面临的最严峻的问题之一，也就是限制中国获取制造先进芯片所需的关键设备和零部件，”来自佛罗里达州的共和党联邦众议员马斯特星期三在一份声明中说，“没有这些工具，中国将无法自主制造芯片，且在未来数年内恐怕也难以实现这一目标。”
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美国会两院两党推出新法案限制对华出口关键芯片制造设备法案的核心内容包括，对“受关注国家”实施全国范围内的关键设备出口禁令，涵盖深紫外光刻(DUV)等先进技术；同时对中国主要半导体企业，包括中芯国际(SMIC)、长江存储(YMTC)、华为及相关企业，实施类似实体清单的全面限制，禁止向其出口设备、提供维护及技术支持。
此外，法案还设定与盟友协调的时间表，推动包括荷兰、日本等主要设备生产国采取同样严格的限制措施，以确保新规具有全球效力。若盟友未能在规定期限内采取类似措施，美国将可单方面实施更严格管制。同时，法案通过扩大“外国直接产品规则”的适用范围，将更多使用美国技术的海外产品纳入监管。
这项由来自华盛顿州的共和党联邦众议员迈克尔·鲍姆加特纳(Michael Baumgartner)提出的法案获得两党议员联署支持，星期三也在委员会跨党派支持下获得批准。不过，仍有民主党议员呼吁有关议题应邀请行政部门官员共同商讨，并召开听证会。
“尽管我们就今天审议的许多其他法案达成了两党共识，但我明确表达了我的担忧，委员会在推进其中一些技术高度复杂的措施之前，未能与包括主题专家和行业领袖在内的利益相关方进行充分的沟通。”委员会首席民主党议员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)在声明中说。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)星期三发表声明对外委会通过多项涉及出口管制防止中国获取美国技术的立法表示支持。
“众议院外交事务委员会两党一致通过了针对中国的出口管制法案，这是巩固美国技术优势的关键一步，”来自密歇根州的共和党联邦众议员穆勒纳尔说，“该法案将支持特朗普总统关于美国在人工智能领域占据主导地位的愿景，并使中国共产党更难规避保障措施，也更难利用我们体系中的漏洞。”
MATCH法案的参议院版本由民主党领袖、纽约州联邦参议员查克·舒默 (Chuck Schumer) 和新泽西州民主党联邦参议员安迪·金(Andy Kim)，以及参议院外交关系委员会主席、爱达荷州共和党联邦参议员吉姆·里施(Jim Risch)和内布拉斯加州共和党联邦参议员皮特·里基茨(Pete Ricketts)在这个月早些时候共同提出。法案目前在参议院尚未有任何进展。
除了MATCH法案，众议院外委会星期三批准的法案还包括《停止窃取我们的芯片法案》(Stop Stealing Our Chips Act)，以及《威慑美国人工智能模型窃取法案》(Deterring American AI Model Theft Act)。
《停止窃取我们的芯片法案》在2025年12月由两党议员共同提出，旨在打击将美国制造的人工智能芯片和其它敏感技术走私至中国的行为。
法案通过在商务部工业与安全局(BIS)设立“吹哨人”制度，以财务奖励鼓励个人举报出口管制违规行为，并透过强化国际协调，防止技术经由第三方或空壳公司外流。法案还与目前仍在审议中的《芯片安全法案》(Chip Security Act)配套，要求制造商采取技术手段，以确保先进人工智能芯片不被转供至受限终端用户或未经授权的地区。
《威慑美国人工智能模型窃取法案》在这个月早些时候推出，旨在保护美国所有的闭源人工智能模型免遭外国敌对势力的窃取，特别是防范通过“模型提取攻击”实施的窃取行为。该法案针对未经授权获取模型权重及架构的行为，并将此类窃取视为国家安全威胁。
中国先进人工智能芯片的生产，高度依赖于美国及其盟友的技术。美中两国在人工智能领域的技术竞争一直以来是美国立法者最重视的议题之一。委员会主席马斯特在声明中强调，该委员会推进多项议案“旨在确保我们的出口管制能够保护美国技术，防止其落入敌手手中。”
按照美国立法程序，一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署，才能成为法律。