美国国会星期天(12月7日)公布了2026财年的《国防授权法案》(NDAA)。法案将北京视为华盛顿在军事、工业、外交和全球经济领域面临的主要战略挑战，并通过实施新的投资限制、禁止一系列中国制造的技术进入五角大楼供应链以及扩大外交和情报工作以追踪北京的全球影响力，试图重塑了美国与中国的经济和军事竞争格局。法案同时扩大了对台湾的政治、经济和军事支持。
2026年的《国防授权法案》授权战争部9000亿美元的支出，比白宫的要求高出80亿美元，其中包括给入伍军人加薪4%，扩大反无人机授权，并指示对“金穹”导弹防御系统和核现代化计划进行新的投资以及未来两年向乌克兰提供的8亿美元军事援助等。
国会最新公布的这份长达3000多页的法案是参议院和众议院在协商几个月后的妥协版本。法案多次提及中国和中共。据美国之音的不完全统计：报告170多次提到“中国”(China)这个词，90多次提“中华人民共和国”(PRC)，80多次提到“中国的”(Chinese)。
投资限制和供应链安全
该法案的一项重要内容是建立一套影响深远的境外投资审查体系，要求美国公司和投资者在支持中国或其他“关注国家”的某些高风险技术时，必须向财政部报告。该法案赋予财政部直接阻止交易的权力，强制要求向国会提交详细的年度报告，并赋予其制裁与中国军事或监控网络有关联的外国公司的新权力。
该法案还包括一项针对生物技术供应商的采购禁令，禁止五角大楼和美国情报机构与中国人民解放军或中国安全部门有关联的中国基因测序和生物技术公司签订合同。
其他采购禁令限制战争部从受关注的外国实体采购先进电池、光伏组件、电脑显示器和关键矿产等物品，进一步收紧美国供应链，使其远离中国。这些禁令还要求战争部逐步淘汰使用中国制造的电脑、打印机和其他技术设备。
将中国视为印太地区的主要战略竞争对手
《国防授权法案》中关于印太地区防务联盟和伙伴关系部分重申了国会将中国视为主要战略竞争对手的观点。
法案说，战争部长“应继续努力加强美国在印太地区的防务联盟与伙伴关系，以进一步提升美国在与中华人民共和国的战略竞争中的比较优势。”
法案要求战争部加强与亚太地区盟友日本、韩国、澳大利亚、新西兰、泰国以及菲律宾的的关系，同时加大与印度等新兴伙伴的接触。
给予台湾强劲的支持
法案也以相当的篇幅提到台湾，并给予台湾强劲的支持。
法案要求以符合《三个公报》、《台湾关系法》和《六项保证》的精神，加强美国与台湾的伙伴关系，以提升台湾的防御能力，促进两岸和平关系。
该法案指示五角大楼制定一项详细的五年战略，以加强该地区的多边防御，扩大联合演习，并“通过台湾海峡和南中国海”增加联合海上行动。国会还延长了“太平洋威慑倡议”，维持对前沿部署、综合防空、预置弹药和后勤网络的投资，旨在应对解放军的兵力投射。
《国防授权法案》扩大了“台湾安全合作倡议”，增加了对医疗应急服务、战斗伤亡应对能力和其他国防相关装备的支持。国会授权在2026财年专门拨款至多10亿美元用于台湾的安全需求。此外，该法案指示五角大楼与台湾启动一项联合计划，“以部署无人系统和反无人系统能力”，包括共同开发适用于非对称防御的新型平台。
该法案还要求华盛顿支持台湾参与“国际货币基金组织“(IMF)的监督活动，并确保台湾公民在IMF获得就业机会，这挑战了中国数十年来限制台湾在全球金融机构中存在影响力的压力。
公布中国领导层财富
在与中国相关的部分，法案还要求，从法案颁布之日起一年内，国家情报总监应与国务卿和战争部长协商，在国家情报总监办公室的公开网站上公布一份关于中国共产党领导层财富的报告，并提交给参议院情报特别委员会和外交关系委员会，以及众议院常设情报特别委员会和外交事务委员会。调查范围包括中共总书记、中共中央政治局常委、中共中央政治局全体委员在内，法案要求相关情报机构提供事务和金融资产的证据。
除了经济措施外，《国防授权法案》还指示国务院在全球各地的美国外交机构部署一批新的区域中国事务官员，负责监测中国在包括北京“一带一路”倡议在内的所有主要地理区域的商业、技术和基础设施活动。
其他条款包括其他条款涉及中国与俄罗斯在北极的合作、中国在全球的港口活动、与东南亚网络合作、限制与中国相关的娱乐合作，以及对中国欧洲等地开展的影响力行动的报告要求。
目前，国会两院正争分夺秒，力争在年底前通过这项年度国防政策法案，并将其送交总统签署。