台湾外长出席太平洋岛国论坛 北京警告“会有后果”美澳新强调论坛自主决定

第55届太平洋岛国论坛领导人会议在帕劳最大城市科罗尔举行。(2026年9月2日)

太平洋岛国论坛(PIF)星期一(8月31日)在帕劳开幕,台湾外交部长林佳龙应东道主帕劳邀请出席开幕式,引发北京强烈不满。中国特使批评台湾“没有资格”参加论坛活动,并警告说台湾的出席“一定会有后果”。不过,帕劳、澳大利亚和新西兰领导人均表示,论坛事务应由太平洋岛国论坛自行决定,而不是由外部国家指挥。美国国务院也在一份声明中强调,美国将继续深化与太平洋岛国的伙伴关系,并提到美国将与台湾等伙伴合作,在帕劳推动医院迁建和饮水采样项目。

有18个成员的太平洋岛国论坛8月30日至9月4日在帕劳最大城市科罗尔举行。台湾并非论坛正式对话伙伴,但自1993年以来一直以“发展伙伴”身份参与论坛相关活动,包括由论坛秘书处主办的“台湾/中华民国与太平洋岛国论坛国家对话”,以及其他与论坛或台湾友邦相关的活动。台湾并不参加论坛正式会议。

今年论坛东道主帕劳与台湾保持正式外交关系。台湾外长林佳龙上星期已抵达帕劳,并在帕劳总统萨兰格尔·惠普斯(Surangel S. Whipps, Jr.,台湾称惠恕仁)邀请下,罕见地出席当地时间星期一晚间举行的论坛开幕式。这一安排随即引发论坛对话伙伴之一中国的强烈不满。

中国太平洋岛国事务特使钱波当晚对媒体表示,中国对台湾出席开幕式“严重关切”,并已向帕劳和论坛秘书处表达立场。他说,台湾不是论坛对话伙伴,台湾参加论坛活动“非常不适当”,也“一定会有后果”。钱波没有说明所谓“后果”具体为何,但表示中方将在第二天举行的PIF与对话伙伴会议上发表声明,“一如往常一样”。

除中国外,太平洋岛国论坛的对话伙伴还包括美国、日本、新加坡、加拿大、印度和欧盟等。

中国外交部发言人郭嘉昆星期二在北京的例行记者会上重申一个中国原则立场,称太平洋岛国论坛“从未接纳台湾成为其对话伙伴或特别观察员”,并说台湾“也不是论坛什么对话发展伙伴,根本没有资格参加论坛的活动”。

帕劳、澳大利亚、新西兰反驳外部压力

帕劳总统惠普斯在开幕式上说,世界越来越认识到太平洋地区的战略重要性。太平洋岛国欢迎朋友和真正的伙伴关系,但受到关注并不等同于受到尊重。

“我们欢迎伙伴与我们一同航行,但他们不能决定我们的目的地,”惠普斯说。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)星期二在科罗尔举行的记者会上,被问及中国特使因台湾获邀出席而发出“后果”警告是否恰当。阿尔巴尼斯说,太平洋岛国论坛首先是“太平洋大家庭”和论坛成员的聚会。

“太平洋岛国论坛决定这里发生什么,而不是其他任何国家,”他说。

新西兰外长温斯顿顿·彼得斯(Winston Peters)也对媒体表示,太平洋家族不接受家族外国家的指示。

台湾外长林佳龙星期二也在科罗尔一场记者会上回应钱波的说法。他批评中方发言是“典型的战狼外交”,也是一种威胁。

林佳龙说,中国外交官只对北京领导人负责,而不是对太平洋国家负责。“我们一般去参加人家的宴会都会客随主便,就是比较礼貌。但你会发现,只要中国参加的会议,他就搞成好像他是主人,而且让这个宴会气氛很差。”

林佳龙说,尽管战狼外交令人无法接受,但他们还是会做,而且还会“得寸进尺。”

“所以有些事情是我们的底线,我们要告诉中国,你要遵守以规则为基础的国际秩序。我们要教中国知道怎么成为一个文明的大国,来跟包括太平洋这些小国——当然台湾也是小国——我们能够和平相处,”林佳龙说。

帕劳是台湾在太平洋地区仅剩的三个邦交国之一,另外两个国家图瓦卢和马绍尔群岛也是论坛成员。

去年太平洋岛国论坛在所罗门群岛举行。据报道,在中国压力下,台湾未获邀参加相关活动,所有论坛对话伙伴也未能出席,只有18个论坛成员参加会议。

美国宣布1.5亿美元支持太平洋岛国 提及与台湾合作

美国国务院没有直接就台湾外长出席PIF开幕式发表评论。不过,国务院星期二在一份有关美国参与太平洋岛国论坛的声明中,提到美国将与台湾以及其他伙伴合作,推动太平洋岛国的基础设施、公共卫生和科技合作项目。

声明说,出席论坛的美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道(Christopher Landau)9月1日在帕劳举行的PIF伙伴对话中宣布,美国将提供超过1.5亿美元资金支持太平洋岛国。

“他将这一信息直接传达给我们的伙伴,并与太平洋岛国领导人和部长接触,强化美国在该地区深厚而持久的伙伴关系,并宣布美国在太平洋岛国新的资助项目和投资。这些项目和投资旨在为美国人民和太平洋岛国人民带来经济繁荣与安全,”国务院的声明说。

美国国务院表示,美国持续参与太平洋岛国论坛,反映出华盛顿将太平洋岛国视为印太地区重要组成部分。

“当太平洋岛国稳定、安全和繁荣时,美国也是如此,”声明说。“在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统和马尔科·卢比奥(Marco Rubio)国务卿领导下,我们正在将商务外交置于优先地位,并重新调整美国在太平洋地区的对外援助项目,重点支持美国企业,投资于能够促进私营部门主导型经济增长的关键基础设施。”

声明说,美国将从多个方面推动太平洋地区繁荣,包括确保能源安全、建设关键基础设施、扩大商务外交、推动可信赖数字技术、推进执法合作与海洋安全、深化科技合作,以及扩大人民之间的联系。

在关键基础设施方面,声明提到帕劳医院迁建项目。美国国务院说,美国、澳大利亚、日本、新西兰、韩国,以及“帕劳的重要伙伴台湾”,将在项目可行性研究结果基础上,支持一座新的现代化医院设施的发展与运作,以满足帕劳人民长期的医疗和基础设施需求。

在科技合作方面,声明还说,美国环境保护署(EPA)将在与台湾的伙伴关系下,同帕劳合作开展一项全面饮水采样项目,对帕劳的饮水来源和井水进行检测。该项目还将为帕劳饮用水运营人员和环境实验室监管人员提供采样与后勤技术培训。