台湾官员星期三(7月1日)表示,中国在台湾东部海域没有所谓的管辖权,在当地海域活动的台湾船只不必理会中国海警登船检查的要求,必要时台湾海巡舰艇将介入,阻止相关情况发生。
台湾立法院外交及国防委员会当天邀请国防部、外交部、海洋委员会海巡署及大陆委员会等部门,就“中国船舶常态化巡弋”台湾周边海域的因应作为提出专案报告,并答复立法委员质询。
据台湾中央社报道,海巡署副署长谢庆钦在答复民进党籍立委沈伯洋质询时说,海巡部门会依进入台湾周边海域的中国船只属性做不同处理。
谢庆钦表示,若为渔船,海巡艇会采取驱离、扣留、留置调查、没入及罚锾等方式,并依据《两岸人民关系条例》处罚,若驱离无效则运用广播甚至水炮处理;若为公务船,由于根据国际法及海洋法此类船只享有豁免权,海巡人员将在不升高冲突的原则下,运用联合情监侦方式全程伴航监控、广播驱离,必要时以近迫造浪、照射强光等方式驱离,此一处理原则也适用于中国调查船。
谢庆钦并表示,中国在台湾东部海域没有所谓的管辖权,因此台湾船只不必理会中国公务船的询问。他说,政府部门已告知台湾船只,遇到相关状况应立即通报海巡部门,并采取“不理会中国海警船询问、直接往海巡舰艇方向移动”的原则;情势危急时,海巡艇会介入,在台湾船只与中国海警船之间“卡位”。他补充说,若悬挂外国旗籍的船只在台湾海域活动时提出类似协助请求,海巡舰艇基于捍卫台湾主权及维持海上秩序,同样会介入处理。
中国将民主自治的台湾视为其领土的一部分,并宣称台湾对周边海域不享有主权。中国海警船上个月在台湾东部海域进行了两次北京方面所称的“执法巡查”。中国交通运输部6月6日至10日在台湾东部海域组织执行了当局所说的“海上交通专项执法和扫测行动”,此前两艘中国海警船已于6月1日在同一海域进行“执法巡查”,两次行动均引发台湾强烈谴责。台湾方面表示,6月的行动是中方为回应日本与菲律宾启动双边海域划界谈判所做出的反应。
在上述行动中,台湾与中国均未传出有“登船检查”的要求,但台湾方面指出,中国海警船对通过台湾东部海域的商船进行骚扰和干预,拦截并盘查外籍商船,要求其回报始发港与目的港信息,企图借此宣示管辖权。
中国国防部发言人陈曦6月中旬曾就中国海警在台湾东部的相关行动表示,台湾是中国的一部分,中国在台湾以东海域拥有专属经济区和大陆架,中国海警开展“执法巡查”行动“正当必要,不容侵扰”。
中国加大对台湾周边海域施压的做法,也引起美国、英国、法国、德国等国关切。这些国家驻台机构发表联合声明称,中国海警的行动威胁地区稳定及航行自由与国际航运安全,并表示反对任何片面改变现状的行为,特别是通过威胁、使用武力或胁迫手段所进行的改变。
台湾国防部军事新闻社报道,台湾国防部长顾立雄在委员会备询时表示,针对中国船舶常态化巡弋台湾周边海域、解放军持续扩张军事威胁,以及对台湾的灰色地带压迫,台湾军方都有应对作为并与海巡署配合应处。
对于有立委询问一旦与中国海警船冲突升级应如何处理,顾立雄说,对中国海警的广播必须予以反制,以彰显台湾主权,但整体仍以避免升高冲突为原则,军方将依预先订定的各项应变方案处置,“并行使国际法所承认的自卫权反击能力”。
海巡署在提交委员会的书面报告中指出,近期中国持续运用海警船、海巡船、科研船、海洋调查船等多种船舶,在台湾周边海域进行常态化活动,侵扰范围除台湾本岛周边海域外,还扩及南中国海台湾控制的东沙群岛(Pratas Islands)及太平岛(Itu Aba Island),以及台湾东部专属经济海域,呈现“多点、多形态、跨海域”的灰色地带袭扰态势。
海巡署表示,已与国防部、交通部航港局、国家安全局及相关机关建立协调机制,通过跨部会即时联系平台进行情资共享及横向通报,并持续密切监控周边海域、调派巡防舰艇巡护台湾海域。针对中国近期频繁利用灰色地带侵扰与认知作战营造管辖权假象的做法,海巡署说,将“取一切必要手段,捍卫国家主权及海域安全,确保船舶航行自由、安全。”