英国人权组织“西藏观察”(Tibet Watch)星期三(9月30日)发布调查报告称，中国当局正在西藏建立从警用无人机、自动机巢到反无人机设备的空中管控体系。报告也促使部分英国议员和人权人士呼吁英国政府，重新审查对中国无人机的相关采购。
这份75页的报告，题目为《高原上的眼睛》(Eyes Above the Plateau)分析查阅了2017年至2026年中国政府的采购公告、警方通报、培训记录和飞行管制文件。“西藏观察”指出，当局一方面把无人机用于巡逻、人群监测、边境管理和救援，另一方面采购无人机侦测和反制设备，并加强对民用无人机的管控。
监控从地面延伸到空中
报告发现，在西藏一些曾发生抗议的地区出现新的警用无人机部署。
四川德格县2024年曾发生反对岗托水电站建设的抗议。约15个月后，当地警方在川藏公路检查站升级项目中采购四套大疆自动机巢、四架无人机及调度系统，其中大疆核心设备价值约60.2万元人民币。
2013年曾发生抗议的西藏比如县，则拥有报告数据库中最大的县级警用无人机机队，共18架、涉及五种型号，用于日常巡逻。
日喀则桑珠孜区警方称，自2024年5月以来，无人机已执行5723次勤务，飞行超过2.27万公里，任务包括大型活动人流监测。
西藏观察组织发言人凯特·桑德斯(Kate Saunders)对美国之音说，中国安全部门在购买无人机、自动机巢和反无人机设备的同时，也限制其他人的飞行。西藏警方还将“维稳”列为无人机培训任务之一。
不过，桑德斯强调，采购地点与过去发生抗议的地区重合，并不能证明无人机曾被用于监控某次具体抗议。“没有任何文件显示，无人机曾飞越某一场具体抗议、节庆或某座寺院；我们的报告也没有这样声称。”她说。
报告也指出，无人机被用于搜救等正常警务工作，领导人访问的安保需要也可以解释部分临时飞行限制。
报告确认了12项涉及大疆设备的政府采购，买方包括西藏自治区公安厅反恐部门、拉萨城关警方、日喀则边境管理部门和武警西藏总队等。
报告所列12项采购的整个项目合同总额约2479万元人民币，但其中包括大量非大疆设备。报告还强调，大疆并不是这些采购合同中的直接卖方，设备均通过经销商或系统集成商提供，现有文件不能证明大疆知道最终用途或直接参与相关警务行动。
英国采购受到质疑
与此同时，报告援引2023年的数据称，当时37支英国警队拥有的337架无人机中，至少230架为大疆产品。
英国政府2022年要求各部门停止在敏感场所安装由中国生产的监控设备，并建议提前移除和更换已经部署的设备。英国政府2025年11月表示，最初识别出的相关敏感政府场所已经完成设备更换。
西藏观察呼吁英国政府将相关限制延伸至无人机。
英国上议院议员、议会人权联合委员会前主席戴维·奥尔顿勋爵(Lord David Alton)对美国之音说：“西藏人民如今被迫生活在乔治·奥威尔所设想的那种警察国家中。”他进一步表示,“除非英国限制警方使用中国制造的无人机，否则它将成为极权主义的合作者。”
国际人权组织“强化权利”(Fortify Rights)高级主任罗杰斯(Benedict Rogers)也对美国之音表示，这是一份“极为重要且令人担忧”的报告，揭示了他所称的中共在西藏广泛使用无人机监控，同时限制他人使用藏区空域的情况。
“这应当促使英国和其他民主国家政府质疑，采购中国制造的警用无人机是否明智、是否符合伦理和道德，”罗杰斯说。他将这类无人机称为“监控、镇压和间谍活动的工具”。
报告证据的边界
西藏观察强调，其数据库并非中国在藏区部署无人机的完整清单。系统性资料收集从2025年4月开始，2022年至2024年的资料仍在补充，青海和甘肃藏区也存在资料缺口。因此，报告明确没有声称无人机采购近年来出现加速。
报告也没有找到无人机针对某个具体藏人、某场抗议或某座寺院进行监控的直接记录。它所记录的是无人机和反无人机能力被部署到包括曾发生抗议、举行大型宗教活动以及边境在内的地区，而“维稳”和大型活动人流监测已成为警方公开列出的任务。
大疆此前否认参与侵犯人权活动，并表示其产品为民用及和平用途开发。
美国之音向英国政府、英国全国警察局长理事会、中国驻英国大使馆和大疆请求回应。但截至发稿前，均未收到回复。