日本防卫省星期二(8月4日)公布2026年度《防卫白皮书》再次指称中国是日本“前所未有的最大战略挑战”。中国国防部随后批评日本白皮书“充斥虚假叙事”，中国对此“强烈不满”。那么，新版的《防卫白皮书》关于中国和台湾到底说了什么？
白皮书再指“前所未有的最大战略挑战”
新版《防卫白皮书》在谈到中国时说，中国“靠力量或威慑单方面改变现状的企图和活动加剧”。中国的对外姿态和军事动向“不仅是我国和国际社会深刻担忧的问题，而且是前所未有的最大战略挑战”。白皮书说，日本“必须依靠我国综合国力以及与盟国和志同道合国家等协同合作来应对”。
这不是日本第一次对中国作出这样的评估。2025年的防卫白皮书也包含同样的评估，只是少了“或威慑”这三个字。事实上，从2023年起，日本《防卫白皮书》中都称中国构成“前所未有的最大战略挑战”。
与2025年的防卫白皮书一样，日本称中国在过去30多年里，在“缺乏透明度的情况下，持续以高水平增加国防费”。以核武器和导弹战斗力以及海上和航空战斗力为核心，其军事力量在质量和数量方面都在广泛而快速地得到强化。中国的活动穿越包括尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边在内的东中国海、日本海，甚至西太平洋等所谓的第一岛链，在至第二岛链的日本周边所有区域增加活动。
白皮书介绍了2025年6月以来中国军机和军舰在日本附近海域的活动以及与日本自卫队发生冲突的情况。白皮书提到中国“辽宁舰”航母编队舰载战斗机于2025年12月6日在冲绳本岛东南方向公海上空，对日本航空自卫队紧急起飞的F-15战斗机实施了两次断续雷达照射的事件。白皮书说，“中国战机实施雷达照射属于超出飞机安全飞行所需范围的危险行为，发生此类事件，令人极为遗憾。”
中国可能会让海警打头阵，在灰色地带封锁台湾
白皮书关于中国在台湾周边的军事活动与去年的表述也类似。白皮书说，中国在台湾周边的军事活动日益加剧，在台湾周边海空领域多次举行军事演习。从此可见，中国通过在台湾周边的一系列活动，“试图令中国军队的常态化活动状况成为既成事实，同时也试图提高实战能力”。
关于台湾海峡的力量对比，白皮书说，中台之间的军事平衡正在向有利于中国的方向快速发展。中国一贯表示不放弃使用武力。中国正进一步加强在台湾周边的军事活动。中国追求通过在灰色地带开展军事活动来实现统一，也引起高度警惕。中国也可能会让海警打头阵，在“灰色地带”手段封锁台湾。
中国与日本的关系因为日本首相高市早苗2025年11月发表的有关台湾的言论而陷入严重的紧张。高市早苗于2025年11月7日在国会答辩中表示，若中国大陆对台动武，日本可能出动自卫队行使集体自卫权，因为这构成了日本“存亡危机事态”。中国发出强烈抗议，并推出旅游和留学预警，双方在双边外交方面的对抗也在升级。
日本对南中国海的关切是“正当关切”
与2025年一样，今年的白皮书继续对中国在南中国海的活动表示关切。白皮书说，中国依据“非法的海洋权益主张”，在南中国海加剧活动，不断推进军事化建设。“此举会进一步推动靠力量或威慑单方面改变现状的企图，我国对此表示严重关切”。白皮书说，南中国海问题直接影响到印度-太平洋地区的和平与稳定，而南中国涉及日本在该地区的重要海上通道。南中国海问题，不仅对日本，对整个国际社会来说是也是一个“正当的”关切问题。
中国与俄罗斯在日本周边的联合行动是针对日本的“示威活动”
中国与俄罗斯进一步加强包括军事活动在内的各种合作也让日本关切。日本认为，中俄在日本周边进行的频繁的轰炸机联合巡航、舰艇联合巡航“分明是针对我国的示威活动”。
白皮书特别提到了2025年9月，中国国家主席习近平，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)和朝鲜领导人金正日在中国“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会”的并肩亮相。
除了中国之外，白皮书也列出了来自朝鲜和俄罗斯对日本的威胁。白皮书说，朝鲜的军事动向“对我国安全保障构成了比以往更加严重而紧迫的威胁“，明显损害地区和国际社会的和平与安全。
白皮书说，俄军有在远东地区也部署最新装备的倾向，持续在日本周边展开频繁的军事活动。“俄罗斯在我国所在的印度-太平洋地区的军事动向，再加上俄中战略合作，在该地区引发强烈担忧。”
与前任中谷元一样，日本防卫大臣小泉进次郎再提日本的“外部安全保障环境正处于战后最为严峻复杂的时期”。不过，他今年表示，“我们无法排除在东亚发生可能动摇战后稳定国际秩序根基的严峻事态的可能性。”
美日同盟的重要性
小泉进次郎在《防卫白皮书》的发布词中也再次提到日美同盟是日本安全保障政策的基础。
他说，今年1月他与美国战争部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)进行会谈时确认，“日美同盟毫不动摇、两国已在密切合作，并就今后进一步加强日美防卫合作的具体方略坦诚交换意见。” 他还表示，将继续努力把日美同盟推向新高度。