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中国时间: 13:48 2016年12月10日星期六

美官员呼吁对抗贸易保护主义压力


在美国当选总统奥巴马为明年1月20号正式接管政权做准备的时候,布什政府负责国际贸易的一位高级官员为新政府的贸易政策提出谏言。这位官员特别呼吁要对抗贸易保护主义的压力,保持美国经济的开放性。

美国商务部负责国际贸易的副部长克里斯托弗.帕迪拉在即将离开政府公职的前夕,根据他在贸易问题上获得的经验教训,对新任政府的贸易政策提出了他的谏言。

他指出,就像上个世纪30年代那样,在经济不景气的时候,人们对美国经济开放性存有的疑虑再次显现出来。而在目前的环境下接掌白宫的奥巴马总统将比自大萧条时期以来任何一位美国总统所面临的保护主义压力都要大,如何对这种压力做出反应将对全球经济走向以及美国的贸易政策带来深远的影响。

*若干自由贸易协议仍有待国会批准*

在美国国会仍然没有批准布什政府已经签署的几个自由贸易协议的情况下,帕迪拉敦促下一任美国政府在双边和多边自由贸易协议上尽快采取行动,因为时不我待。他说:“在自由贸易协议的问题上,停滞不前就意味著后退。全世界不会等待我们在自由贸易协议的问题上做出决定后再采取行动。这场竞争已经开始,而且我们已经落在后面。”

这位布什政府的高级贸易官员表示,美国在这方面面临的最大危险来自于亚洲。他指出,亚洲国家之间的贸易日益增加,目前已经签署或是正在谈判签署的自由贸易协议有100多个,而美国都不是其中的谈判方。与此同时,美国正在失去在亚洲的市场份额,从20年前占亚洲进口量的20%下降到目前的10%。帕迪拉认为,美国应该在美韩自由贸易协议的基础上,积极寻求签署一个亚太自由贸易区的协议,以巩固美国作为一个亚太经济强国的地位。如果美国停滞不前,那么这很可能会导致以中国为主导地位的经济秩序的产生,给中国提供改造亚洲经济秩序的机会。

帕迪拉认为,美国也需要在拉美地区发挥类似的领导作用。不过他指出,这在很大程度上要看美国新政府在北美自由贸易协定的问题上决定采取什么行动。

奥巴马在竞选期间多次谈到要对这一协定重新进行谈判。不过帕迪拉认为,对这一协定做出改变不会减少人们对它的反对。与此同时,如果美国要重新谈判有关的条款,那么墨西哥和加拿大也会提出他们的要求,而且可能会涉及到一些对美国来说非常敏感的政治议题。另外,一旦重开有关的谈判,只是让这个协议继续存在就会耗费新政府大量的时间和政治资本。他说,对于美国的风险是,在就15年前的贸易协议重新进行谈判而且对其他的协议坐视不理的时候,其他国家将会把美国抛在一边,同其他国家签署自由贸易协议。他举例说,目前欧盟正在讨论同韩国签署自由贸易协议。

*自由贸易与消除贫困*

除了自由贸易协议符合美国的利益之外,帕迪拉还指出,自由贸易协议有利于帮助发展中国家消除贫困。他说:“自由贸易协议不仅是对我们有好处的贸易协议,它同时也是对抗贫困的强有力的工具。这方面的机会到处都是。”

帕迪拉举例说,美国与中美洲签署的自由贸易协议使得危地马拉的农民可以种植用来出口的西兰花等经济作物,而不再种植传统上用来维生的玉米和豆子,这样他们手上就有钱送孩子上学。他说,这个协议比几十年来的脱贫措施要有效得多。

这位官员说,反对自由贸易的人每次总是给你讲那些因为贸易而失去工作的人的故事,而主张自由贸易的人则是拿出精心准备的数据和图表来说明问题,结果自然是主张贸易的人每次都会输掉这个辩论。他因此建议,不仅要大力宣扬贸易的好处,而且在谈到贸易的好处时,不要光是拿单调的数据来说明问题,而是要举出从自由贸易中得到好处的人的活生生的例子。

在贸易促进权力的问题上,帕迪拉说,虽然获得这一权力非常困难,但是值得为之努力。他还表示,要想让贸易协议在国会获得通过,就不得不将协议付诸表决,而不要害怕不会获得通过,因为有关贸易的投资对任何国会议员来说都是很艰难的投票,因此不在万不得已时,他们不会表示支持。

在主张签署自由贸易协议的同时,帕迪拉也敦促下届政府在决定是否单方面扩大给其他国家提供的贸易优惠措施时要特别慎重,因为这些优惠就像农业补贴一样,一旦给出去了,就很难收回来。

*多哈回合贸易谈判艰难*

帕迪拉还对多哈回合谈判的完成充满信心。他说,有关多哈回合已经死亡的谣言是言过其实。他表示,的确还有很多艰难的谈判,但是有关方面已经做出了重大妥协。他认为,达成一个全球性的贸易协议将是新政府的一个历史性和标准性的成就,就像乌拉圭回合协议是克林顿总统任内的一个标志性成就一样。

帕迪拉特别强调要对贸易保护主义分子提出的“只要”的说法当心。他说,贸易保护主义分子是永不知足的,他们必须被打败,而不能对他们采取绥靖政策。他说:“一些人对贸易坚决反对与他们提出来的种种前提条件并没有真正的联系。事实证明,把有关劳工和环境的条款加入到自由贸易协议中并不是导致两党在贸易问题上出现新共识的神奇通道。布什政府与国会民主党人在5月10号就劳工和环境标准达成的协议是开创性的,具有历史意义,但是对贸易的反对声音在今天比以往任何时候都更强烈。”

这位贸易官员认为,有关贸易的争论并不只是有关贸易的问题,而是对美国在这个世界上所处地位存在的两种相反看法之间的争论。


关键词:美国,贸易保护主义,国际贸易,美国经济,亚洲,亚洲经济秩序,自由贸易

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