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中国时间: 10:44 2016年12月04日星期日

自由贸易保护主义冲突中美国政策


2008是美国总统竞选年,贸易政策成为两党总统候选人辩论的一个重要议题,频繁的民意调查也把民间对贸易政策的看法不断反馈到政治领导人的决策圈内,而9月份爆发的华尔街金融风暴对于美国贸易政策的演变产生了重要的影响。

*共和党坚持自由贸易*

自由贸易是共和党长期信奉的一条重要原则,布什政府始终不遗余力地在其贸易政策中继续推行这一原则,冒着极大的阻力推动国会批准美国同韩国和哥伦比亚签署的自由贸易协定,并且7月份在功亏一篑的多哈回合日内瓦部长会谈中承诺大幅削减美国的农产品补贴。

布什政府的自由贸易主张建立在共和党一贯信奉的原则基础上,即美国拥有世界上最先进的科学技术,美国企业拥有全球最高的劳动生产率,美国劳动力具有最高的素质,因此美国不怕竞争。只有积极参与全球竞争,在开放美国市场的同时推动全球贸易伙伴降低关税壁垒,才能够显示出美国的优越性,才能造福于美国。

*对自由贸易的信仰危机*

但是2008年,自由贸易的信条在美国经历了一场严峻的挑战。首先是美国民众对于自由贸易原则出现信仰危机。华盛顿政策性刊物国家杂志的国际贸易专栏记者布鲁斯·斯多克斯介绍说,他参与的一项民意调查显示,美国民众对于贸易的好感和热情在不断降低。

“通过‘贸易是否对美国有益’的问题所得出的美国民众对于贸易的支持度从2002年的百分之78降到今年春季的百分之53,下降了25个百分点,迄今为止,美国人对贸易的热情在这段时期的下降幅度是所有国家中最大的。欧洲的贸易支持度也有所下降,但是下降幅度仅为个位数。”

*失业逆差皆招怨*

大量工作流失是美国人对贸易现状普遍感到不满的主要原因。据高盛集团预计,过去三年里,美国制造商把多达50万个就业机会移到海外,这还不包括外包业务。在上述50万个工作中,高技术岗位的比例越来越高,约占总数的百分之20。

巨额贸易赤字是美国人担忧的另外一个问题。自从2001年以来,美国贸易赤字连年攀升,2006年达到创纪录的7千3百60亿美元,约占国民生产总值的百分之7。从2007年开始,美元贬值在一定程度上缓解了美国的贸易不平衡,但贸易赤字问题一直是美国国会、行业团体和工会组织抨击政府贸易政策的中心议题。

*风暴和衰退逼政府让步*

民意对政府决策有影响,但不能左右美国的贸易政策。真正让布什政府在市场开放和自由竞争为基础的贸易政策上做出妥协的是今年9月华尔街的金融风暴以及不断加深的经济衰退。美国联邦住房融资委员会董事会成员、经济学家艾伦·曼德罗维茨认为,政府今年对金融和产业界频繁推出的救助方案将对美国贸易政策的演变产生深远的影响。

“这尤其是一个艰难的时期,美国经济和世界其他地区的经济实际上处于一种崩溃状态,这种情况自1930年代大萧条以来从未见过。结果美国和其他国家政府拿出数千亿美元,现在已经有数以万亿计的美元来应对出现的问题,救助金融机构和产业。这些涉及行业补贴、反补贴税和贸易的问题很有意思,因为这些一直都是美国在教导全世界如何去做的问题。”

*补贴汽车业的副作用*

布什总统最近在谈到向摇摇欲坠的美国汽车工业提供174亿紧急贷款的时候表示,考虑到美国的就业市场和经济的长远利益,他有时不得不违心地做出一些违反自由贸易和自由竞争原则的事情。

华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所的贸易政策研究员盖利·哈夫鲍尔在接受美国之音采访时表示,美国政府向汽车工业提供巨额补贴是对保护主义做出的妥协,给世贸组织出了一个很大的难题。

“(美国)汽车救援计划将对其他各国政府产生类似的影响。我们一再听到这样的说法,如果美国可以做,为什么我们不能提供行业援助?我刚刚从加拿大回来。不久前加拿大政府宣布将给予汽车工业30亿美元。现在世贸组织和我们大家都面临这样一个问题:如果大家都这样做,世贸组织的法律规则将被置于何处?”

*奥巴马何去何从*

展望新一届美国政府的贸易政策,分析人士普遍认为,倡导以“公平贸易”取代自由贸易原则的奥巴马更有可能在经济和政治的压力下进一步牺牲自由竞争的原则,在自由贸易谈判和全球一体化等问题上采取更为强硬的立场。

但是专家同时指出,尽管民主党政府在全球各地劳工待遇和环保要求等竞争条件呈现巨大差异的情况下反对片面鼓吹自由贸易,但奥巴马毕竟不是保护主义者,不可能在改变美国传统贸易政策方面走得太远。

关键词:自由贸易,保护主义,美国,贸易政策

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