无障碍链接

中国时间: 04:47 2016年12月05日星期一

TPP国会受阻 美官员担心亚洲伙伴怀疑美国承诺


参议院外交关系委员会东亚、太平洋和国际网络政策小组委员会主席加德纳

参议院外交关系委员会东亚、太平洋和国际网络政策小组委员会主席加德纳

自美国国会众议院上周投票否决了美国总统奥巴马所推动的跨太平洋伙伴关系协定中的部分内容后,有关提案持续在美国国会引发热议。国会参议院外交关系委员会6月16号召开听证,讨论美国在亚太地区贸易和能力建设的战略意义。

参议院外交关系委员会东亚、太平洋和国际网络政策小组委员会主席加德纳(Sen. Cory Gardner)表示,美国在亚太地区的贸易数额惊人。国会研究处(Congressional Research Service)所作的研究显示, 2014年,美国与11个跨太平洋伙伴协定成员的贸易额达到1万4000亿美元(1.4 trillion),几乎占全球贸易的40%。

加德纳参议员还强调,跨太平洋伙伴协定不只是经贸协定,他更象征了美国在亚太地区在经济、安全、战略等领域的领导地位。

TPP国会受阻 亚洲盟友对美国承诺产生质疑

出席作证的包括国务院主管民主、人权和劳工事务的助理国务卿汤姆.马利诺夫斯基(Tomasz P. Malinowski)、国务院经济暨商业事务局副助理国务卿唐伟康(Kurt Tong)和美国国际开发署亚洲事务局官员杰森.佛利(Jason Foley)。

助理国务卿马利诺夫斯基同意加德纳参议员的说法。他说,如果没有跨太平洋伙伴协定,美国将错失构建亚太地区经贸合作治理框架的机会。

上星期五,奥巴马总统所推动的贸易促进权(TPA)在国会受挫。马利诺夫斯基说,这影响了亚太地区盟友对美国承诺的信心。他说:“我们在该地区的许多伙伴都怀有疑虑,不仅怀疑美国是否有决心把推动跨太平洋伙伴关系协定的努力坚持到底,也怀疑我们在亚太地区的整体战略。我认为,因为有了这样的疑虑,我们希望写入跨太平洋伙伴关系协定的具体条款,包括劳工权利、环境和人们关注的所有议题,人们都在等着看国会的辩论结果如何。”

马利诺夫斯基还表示,如果没有通过贸易促进权,许多国家未来将难以配合美国的政策调整该国的政治方向。

中国将填补美国在亚太的真空?

加德纳参议员在听证会上表示,形塑亚太地区的经贸和战略蓝图符合美国在该地区的利益,而这个优势不应该由其他国家捷足先登:“美国在该地区缺席的同时,其他国家迅速抢进填补真空,以较不开放的国家安全战略模式取而代之,只不过表达得比较巧妙而已。因此,如果一个崛起的中国根据他们心目中的自身利益和区域利益制定出的政策和计划去填补这个真空,我们不必感到惊讶。”

国务院经济暨商业事务局副助理国务卿唐伟康在听证会上也谈到,美国并未排除中国未来加入跨太平洋伙伴协定的可能性。中国现在对国际组织比从前开放许多,尽管仍然不足,但至少不具有那么强的敌意。不过,中国目前最大的问题还是对自由市场的开放程度不足。

唐伟康说:“最主要的问题是中国的保护主义。尽管中国已经开始意识到国际开放空间对中国来说并不是件坏事,但中国在本国经济的监管方面还是采取很强的保护主义手段。因此,中国在和别的国家签署双边贸易协议时门槛都相当低。”

美国政府现在极力说服国会能通过跨太平洋伙伴协定的相关法案,不过目前的局势仍不明朗。包括跨太平洋伙伴协定在内的相关法案还未获得足够的支持,奥巴马总统本人所在的民主党阵营对自由贸易协议持怀疑观点者尤其多。

奥巴马总统目前正争取国会批准贸易促进权(TPA),也就是所谓的“快速通关”贸易授权法。如果通过这项法案,国会只能全盘批准或反对,不得加以修改,美国政府和11个太平洋国家的TPP谈判所达成的协议。

显示评论

XS
SM
MD
LG