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中国时间: 23:37 2016年12月10日星期六

人大会议在即,外媒聚焦中国经改


北京的人民大会堂,中国全国人大会议一般在人民大会堂举行

北京的人民大会堂,中国全国人大会议一般在人民大会堂举行

中国第十二届全国人大二次会议星期三在北京召开。此次会议正值中国经济增速整体趋缓,地方债务压力暴露出银行系统脆弱性以及环境问题亟待解决,因此经济改革议题格外引人注目。习近平及其经济团队能否把去年秋季十八届三中全会期间提出的经济改革承诺转化为具体政策备受国际媒体关注。

美国《时代》周刊本星期发表评论文章说,在去年秋天的十八届三中全会上,中国领导人公布的一系列经济改革承诺赢得了外界的积极评价。但在今年人大会议召开前夕,舆论界当中存在一种普遍看法,即中国领导人对于谈论经济改革的兴趣似乎超过了改革本身。

《时代》周刊的文章说,中国政府提出的宏大经济改革目标当中,有些(如放开人民币汇率)是口头表述多次但迟迟未见行动的,有些(如强化私营企业)仍然是模糊的承诺,有些(如放松一胎化政策)则是早就应该采取行动的。

文章认为,在中国经济发展现阶段,小幅渐进的改革无法保证中国的经济奇迹可以持续。只要政府继续对国有企业提供过份的补贴和保护,其效率就无法真正提高;只要金融系统仍然处在政府的严格管控之下,银行就无法实现高效的资本配置。

《华尔街日报》认为,李克强总理即将公布的未来一年GDP增长目标设置无疑将是本届人大会议的主要看点。文章说,多数经济学家预期,中国政府将在此次会议上把增长目标维持在百分之7点5,但在中国试图调整增长模式的同时,实现这个目标难度会更大一些。

路透社也认为,中国经济决策者将在此次人大会议上采取“谨慎和渐进”的策略。文章说,中国经济增长的脆弱迹象、全球市场的波动以及维稳考虑将决定北京当局不会急于落实四个月前的经济承诺。

接受路透社采访的一些经济学家甚至认为,李克强可能会在今年的政府工作报告中停止设定具体增长目标,转而强调经济转型的重要性。但路透社认为,这种姿态会对市场造成剧烈波动,因此中国政府这样做的可能性不大。

彭博新闻说,除了确定经济增长目标外,外界将在此次人大会议期间仔细解读中国政府是否会释放金融系统改革的任何信息。

香港英文媒体《南华早报》指出,中国地方政府债务目前已经接近18万亿元人民币,全国金融体系面临巨大的坏账风险。因此,在避险情绪驱动下,估计本次人大会议在放开存款利率和放松汇率控制等金融改革深水区不会出台实质性改革措施。

不过,《南华早报》指出,整治地方债务可能是本届人大会议的首要议题之一。预计,此次会议可能会通过法案,在编列财政赤字和发行债券方面赋予地方政府更多自主权,从而削弱地方融资平台的作用。

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