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中国时间 5:07 2017年12月12日 星期二

中韩关系解冻,与解决朝鲜问题没有直接关系


在北京的首都国际机场上的韩国总统专机上飘扬着中国和韩国国旗(2015年9月2日)

11月31日(星期二)中韩两国同时发布了双方就两国关系等进行沟通的消息稿。两国因美军在韩国部署终端高空区域防御系统(“萨德”,THAAD)而恶化的关系因此迎来转机。 但是,分析人士指出,“萨德”问题只是进入“休眠期”,另外,中国不应该期待韩国在朝鲜问题上改变与美国密切结盟的立场。

韩中关系解冻

除了发布中韩就两国关系进行沟通通稿外, 韩国总统办公室星期二还发表声明说,文在寅总统和习近平主席将出席11月10日到11日在越南举行的亚太经合组织峰会,期间两人将进行会晤。

另外,11月2日到4日,韩国国会东北亚和平合作议员外交团将访问北京,与中方高层人士会晤谋求解决朝核和韩中合作方案。两国寻求改善关系正值美国总统川普准备访问亚洲之际。

在此之前,2017年10月13日,中韩双方续签货币互换协议。双方同意将该协议期限再延长三年至2020年10月。这是中韩货币互换协议自2009年签署以来,第三次续签货币互换协议。

10月24日,第四次东盟防长扩大会在菲律宾克拉克举行,韩中防长在菲律宾进行了“闪电会晤”。上述种种显示,两国此前因美军在韩国部署萨德而冷却的关系出现回暖迹象。

为应对朝鲜日渐升级的挑衅,韩国政府2016年7月8日宣布韩美决定在半岛部署“萨德”反导系统。该决定遭到中国的强烈反对,韩中“萨德”矛盾由此产生。

2017年4月26日凌晨,韩美落实部署,将“萨德”发射车、火控雷达整机、作战指控站等部分组件运入“萨德”部署地星州高球场,韩中关系降至冰点。

5月,韩国新总统文在寅就职,因为文在寅对“萨德入韩”持谨慎态度,外界认为,新总统会给韩中关系带来转机。然而,朝鲜的挑衅不断升级,7月试射洲际级射程的导弹,9月进行第六次核试验。9月7日,文在寅政府同意驻韩美军把4辆“萨德”发射车运入星洲基地。

在韩国宣布同意部署“萨德”后,中国采取一系列惩罚性措施,包括限制韩国艺人在华活动,停售赴韩随团游产品,抵制韩货等。韩国经济遭受重创。

萨德问题只是进入“休眠状态”

根据中国外交部部长助理孔铉佑与韩国国家安保室第二次长南官杓会晤后发布的沟通结果,韩方首先明确其在在韩国部署的“萨德”系统不损害中方战略安全利益;中方重申反对在韩国部署“萨德”系统;韩方不考虑追加部署“萨德”反导系统,不参与美国构筑的导弹防御系统的立场不变,韩美日安全合作不会发展成军事同盟。换句话说,韩国要建反导系统,只能是“独立”的,只属于韩国,不纳入美国整体的东北亚反导系统。第二,其次,双方同意通过两军渠道沟通“萨德”问题。

韩国媒体认为,在第一点上,中国并没有对反萨德入韩重创韩国经济做出道歉,而韩国做出那样的承诺,因此韩国方面做出了让步。但是,也有人认为,在第二点上,中国方面做出了一定的让步,因为通过两军渠道来沟通,表示将“萨德”问题从阻碍中韩全盘关系的位置上移走,把它变成低一个政治级别的问题。

虽然韩国政府方面主张“萨德”问题已得到解决,但有分析指出,中韩“萨德”矛盾只是暂时休眠,相似事态随时有可能再次发生。

韩联社的报道说,韩国部署“萨德”基于朝鲜不断进行挑衅制造威胁,韩方根据朝鲜挑衅的持续性和强度追加部署“萨德”发射车的可能性并非全无。另外,美军推进不定期在韩部署核动力航母等战略武器,“中国也有可能以此为由实施第二轮反‘萨德’举措”。

与朝鲜问题没有直接关系

分析人士认为,中韩改善关系并不能影响两国在朝鲜问题上的立场。

中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任 时殷弘在接受德国之声访问时说,中国试图改善与韩国的关系,关系到中国和韩国的总体关系,关系到尽可能阻止韩国在军事上越来越靠近美国和日本。这本身和朝鲜问题没有直接关系。

他说:“因为韩国也不太可能改变尾随美国,对朝鲜进行军事打击威胁和经济制裁的路线,尽管韩国推行此路线时心底有很大的忧虑。”

詹姆斯•肖夫(James L. Schoff)是卡内基国际和平研究院亚洲项目的资深研究员。他在接受美国之音采访时说,韩中两国关系解冻对解决朝鲜问题的影响并不大,对美韩关系改善有一点点好处。

他说:“总体来说,美国是希望韩国与中国搞好关系。韩中关系不好,已经造成美韩关系紧张,并对其产生压力,主要是因为中国对乐天超市的惩罚以及禁止随团到韩国旅游等, 一些韩国人对中国生气,但是也有一些人认为是美国在韩国部署‘萨德’造成的。两国搁置这个摩擦,这是好的事情。”

他认为,这与解决朝鲜问题没有太多关联,因为中国没有改变在“萨德”问题上的立场。

但是,也有分析认为,改善关系的习近平和文在寅可能通过首脑会谈等各种渠道力促朝鲜停止挑衅,为使朝鲜重返对话而施压。大部分意见认为,文在寅将全力呼吁对朝鲜具备一定影响力的中国在这方面发挥作用。

川普访韩,气氛不被看好

在川普总统启程前往亚洲之前,美韩在朝鲜问题上分歧愈发突出。

韩国总统文在寅星期三(11月1日)再次重申,未经韩国同意,谁都不能在朝鲜半岛动武的立场。

文在寅说:“我们希望达成的是朝鲜半岛和平。所以,朝鲜半岛上永远不应该发生武装冲突。没有我们的允许,朝鲜半岛上不能有任何军事动作。”

他同时表示,韩国永远不会接受一个拥核的朝鲜,韩国也不会发展或拥有自己的核武器库。

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