无障碍链接

中国时间 19:18 2017年6月24日 星期六

中国在黄岩岛建监测站威胁损害与菲律宾互信


黄岩岛(斯卡伯勒浅滩)地理位置图

中国打算在与菲律宾有争议的斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)修建一个监测站的计划料将削弱两国间脆弱的互信。这还会让渴望得到中国经济援助的菲律宾总统杜特尔特感到恼火。

中国媒体上星期引述中国三沙市市长肖杰的话报道说,三沙市政府今年将继续“推动黄岩岛环境监测站的前期工作”。斯卡伯勒浅滩是一个环形岛礁,距菲律宾吕宋岛约230公里。

分析人士表示,如果中国在黄岩岛建设监测站,这将威胁到中国自杜特尔特就任总统以来与菲律宾建立起来的互信。两国的关系在2012年到2016年中期趋于紧张。杜特尔特2016年10月访问北京,承诺搁置两国海上领土纠纷,以换取中国对菲律宾240亿美元的投资和援助承诺。

悉尼洛伊国际政策研究所国际安全项目主任尤安·格雷厄姆(Euan Graham)说:“如果中国采取激进措施,开始填海造岛,我认为,杜特尔特就会比较困难,而且菲律宾的公共舆论也会开始变化。”

束手无策

菲律宾正期待获得更多外国投资。杜特尔特星期二通过总统府网站星期二对外表示,他无法在阻止中国在斯卡伯勒浅滩的计划。他说:“我们第二天就会失去所有的军队和警察,我们的国家将被摧毁。”言外之意是菲律宾的军事实力很弱。

但菲律宾媒体报道,菲律宾司法部后来表示,菲律宾将就该问题向中国表示抗议。

菲律宾大学海事与海洋法研究所主任杰伊·巴汤巴卡(Jay Batongbacal)表示,目前杜特尔特很纠结,因为他欢迎中国帮助菲律宾在棉兰老岛修建一条830公里的铁路。

巨额援助

巴汤巴卡说:“中国的算盘是它已经承诺给菲律宾提供那么多的国际援助和基础设施项目,中国已经考虑到杜特尔特的反应,他的宿命论:‘那怎么办,我无能为力。’”

中国副总理汪洋本周访问菲律宾时表示,中国政府愿意给棉兰老岛这条耗资2180亿比索的铁路项目提供帮助。该项目把棉兰老岛南部经济欠发达地区与该岛主要城市连接起来。

斯卡伯勒浅滩是2012年中国与菲律宾船只发生对峙的地点。北京宣称对包括斯卡伯勒浅滩在内的南中国海95%的海域拥有主权。斯卡伯勒浅滩包括158平方公里海域,来自吕宋岛的渔船经常到这个地区捕鱼。

2015年9月23日,中国一艘海警船在南中国海黄岩岛附近接近菲律宾的一艘渔船(资料照片)
2015年9月23日,中国一艘海警船在南中国海黄岩岛附近接近菲律宾的一艘渔船(资料照片)

杜特尔特去年表示,他将宣布斯卡伯勒浅滩内的泻湖为保护区,禁止捕鱼。

文莱、马来西亚、台湾和越南也宣称对南中国海部分海域拥有主权。中国2010年开始对南中国海部分实际控制的岛礁迅速展开填海造岛工程,并建设军事设施,导致南中国海其它声索方不满。

分析人士认为,中国也会对黄岩岛展开填海扩岛工程。

是否违约?

台北的南海智库主任乔纳森·斯潘格勒(Jonathan Spangler)表示,北京或许会说,建设监测站并不违反2002年中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。菲律宾是今年东盟的轮值主席国。

斯潘格勒表示,宣言只规定禁止占领无人居住的地形地物。他说:“建一个监测站在理论上不至于要派人上岛,但这个举动对各声索方来说,其挑衅意味一点也不少。”

海南日报引述三沙市长肖杰的话的报道目前已经从中国各大媒体的网站上删除。有专家表示,这显示肖杰的有关言论并不成熟。不过,去年发生过类似情况时,菲律宾政府也曾要求中国予以澄清。

中菲关系

巴汤巴卡说,如果中国希望维持与菲律宾的稳定关系, 中国官员需要介入。

战略与国际研究中心位于檀香山的太平洋论坛项目主任卡尔·贝克说:“看起来菲律宾国内要求杜特尔特对中国采取更强有力回应的压力越来越大。”

贝克说,中国副总理的访问显示,杜特尔特政府“仍然认为,能够通过推迟对中国强势态度的回应,同时从与北京改善关系当中获得经济好处,管控海事争端”。

有分析人士称,中国最终批准在黄岩岛修建监测站或菲律宾人对杜特尔特的反弹可能会导致菲律宾重新寻求其长期的军事盟友美国的支持。

转向美国

杜特尔特的前任阿基诺坚定依赖美国的军事支持,包括2014年后开展的联合海上巡逻。杜特尔特坚决反对美国对菲律宾的影响。他上任后取消了与美国的联合巡航,但自美国总统川普1月就职以来,他有意与川普缓和关系。

美国国务卿蒂勒森1月份在提名被正式确认前表示,应禁止中国进入南中国海人工岛。这一言论令北京不满。

阿基诺还把菲律宾与中国的海上领土主权纠纷诉诸国际仲裁庭。仲裁庭去年7月做出有利于马尼拉的裁决。但中国拒绝接受该仲裁结果,表示愿意就南中国海领土主权纠纷与其它声索方进行一对一的谈判。

您的意见

显示评论

XS
SM
MD
LG