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如何向百万叙利亚难民施救援,中俄再为安理会少数派


在叙利亚东北部一个难民营里等待食品救济的叙利亚难民。(2019年10月17日)

俄罗斯和中国与其它联合国安理会成员国就跨越边界和冲突范围线向抵抗力量控制区内的一百多万叙利亚人实施人道救援的方法发生矛盾。

从2014年以来,安理会一直通过几个边界通道运送人道救援物资,比如土耳其境内的过境点巴布·萨拉姆和巴布·哈瓦(Bab al-Salam and Bab al-Hawa), 伊拉克境内的过境点亚鲁比亚(Al Yarubiyah)和约旦境内的过境点拉姆萨(Al-Ramtha)。

今年的物资运送方案是由德国、比利时和科威特三国提出的。该方案的草案提出要增加一个新的土耳其过境点,并要求把跨境行动延长一年。该方案在安理会已经讨论了几个星期。

而叙利亚总统阿萨德的盟友俄罗斯和中国周一推出了它们的方案,主张关闭伊拉克和约旦境内的过境点,只保留土耳其境内的两个,而且也不需要再增加一个。该方案主张恢复跨境运输行动六个月,而不要延长一年。

安理会5个常任理事国之外的10个国家的特使周二表示,支持恢复跨境行动“机制”。它们警告说,如果不恢复这个机制,将会产生灾难性的后果。这十个安理会理事国都是通过选举产生,任期两年。

俄罗斯联邦常驻联合国大使瓦西里·涅边贾(Vassily Nebenzia)表示,德、比、科方案“与当地的实际情况完全脱节”,因而“即不可接受,也不能施行”,并表示俄罗斯会在表决中予以否决。

英国驻安理会大使凯伦·皮尔斯(Karen Pierce)反驳道:“过去几年,局势并没有发生足够的变化可以不再需要通过过境点运送援助物资了。”

在谈到要土耳其境内新增的第三个过境点特尔阿布雅德(Tel Abyad)的时候,皮尔斯说:“我们跟联合国同样需要这个过境点”。

皮尔斯说,如果需要做出妥协,安理会可能会在今后某个时候考虑这第五个过境点。

德国驻联合国安理会代表克里斯托弗·霍伊斯根(Christoph Heusgen)说,德国和比利时与科威特将会提出具体的方案。

霍伊斯根说:“我们并不在意否决的威胁。”“我们的责任是根据需要客观地了解人道救援的需要。”

霍伊斯根还说:“我们给俄罗斯的信息一直以来都没有变化,这就是,请遵守国际人道主义法律,尽力去停止人们遭受的困难,人们在可怕的战争中受尽了折磨,这个战争持续的时间太长了。”

联合国秘书长古铁雷斯在周一公布的一份报告中指出,在这些需要提供跨境援助的地区,联合国还没有其它运送援助的手段。

去年,安理会以13:0的表决结果批准通过这些过境点运送救援物资。俄罗斯和中国在那次投票中弃权。

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