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中国时间 14:52 2019年11月17日 星期日

地处南中国海争端最前线 菲律宾帕加萨岛看好5年内接待首位观光客


菲律宾巴拉望省首府普林塞萨港卡拉扬市政府的市议会议员比托-奥农接受美国之音采访。(美国之音黎堡拍摄)

菲律宾正继续推进在南中国海一个主要岛屿上的基础设施的改进。当地官员们看好在五年内接待首位登岛观光客。不过,这一目标能否实现很大程度上取决于中国如何处理这一海域的主权争端。

亚洲多个国家都对南中国海斯普拉特利群岛,也就是中国所说的南沙群岛,声称拥有主权。

菲律宾是主权声索国之一,其巴拉望省距离这片海域只有大约200海里,因此是最靠近这些岛屿的国家,并将其中几个菲律宾占据岛礁在行政上划归卡拉扬市管辖。

在巴拉望省首府普林塞萨港北郊简陋的卡拉扬市政府办公楼里,市议会议员比托-奥农(Bito-Onon)星期三(10月16日)对美国之音说,他在担任市长期间曾积极推动卡拉扬市的建设,特别是斯普拉特利群岛中的第二大自然岛帕加萨的基础设施的建设,但是一直被马尼拉中央政府禁止,结果自己也付上了政治代价。

“我当市长的时候,有一项禁止令。我们不能实施基础建设工程、任何建筑项目,不能在这些不同岛屿、甚至帕加萨岛上设立任何设施。那件事导致我市长也当不成了,因为我竞选连任市长失败。”

那一年是2016年,比托-奥农在试图三度连任卡拉扬市长时失利。就在那一年,一个国际仲裁法庭裁定中国对几乎整个南中国海的主权主张不合法。中国拒不接受这项裁定,并继续在包括距离帕加萨岛12海里的渚碧礁和斯普拉特利群岛上的另外两个岛礁上大兴土木,填海造岛,和部署大型军事设施。

同样在2016年,菲律宾总统杜特尔特上台,但选择不去推动那项裁决的实施,希望以此在经济上获得中国的支持。

杜特尔特的新政策换来了过去几年南中国海暂时的宁静,也给卡拉扬市带来了新的机会。2018年,在得到马尼拉的批准和北京的默许下,卡拉扬市小心翼翼地启动了帕加萨岛基础设施的改善,包括建设所谓的避风港,但这个避风港建成后可以容纳较大船只停泊的码头。

比托-奥农说,这个码头预计明年就可以完工,机场扩建的经费也已经到位,政府正在对这项工程进行招标。

卡拉扬市行政官埃林多根(Beltzasar Alindogan)对帕加萨岛基础设施的进展、以及旅游观光的前景表示谨慎乐观。他说,多年来卡拉扬市的财政收入一直完全靠政府拨款,引进观光产业可以改变这一状况。

“我们没有其他收入来源,市政府没有其他收入。所以,如果我们能把观光产业建立起来,对我们获得其他收入会是一大帮助。”

埃林多根说,如果一切顺利,帕加萨岛有望在五年内接待首位登岛观光客。

市议员比托-奥农说,这一愿景是可以实现的。他打开掌上电脑的谷歌地图网页,向记者展示马来西亚在斯普拉特利群岛一个岛上修建的度假酒店,然后他反问道:“中国可以造岛、部署军事设施,马来西亚可以建度假酒店,为什么我们菲律宾人就不行呢?”

比托-奥农说,在杜特尔特上台后的最近几年中,西菲律宾海的确比较平静,但是卡拉扬居民的恐惧感挥之不去。

行政官埃林多根都说,许多中国船只常年停靠在帕加萨岛周边的沙洲上,帕加萨岛渔民们失去了过去常常作业的一些重要渔场。

一直在关注西菲律宾海安全局势的巴拉望新闻社资深编辑福尔莫索(Celeste Anna Formoso)说,帕加萨岛上的200多个居民过去几年中突然失去了宁静,难免会担惊受怕。

“当然,你没法让生活在岛上的菲律宾人不感到害怕,尤其是晚上,他们看到海上灯火通明,因为到处都是中国船只。”

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