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中国时间 8:07 2021年10月19日 星期二

美智库吁白宫与台湾建立高层经济对话


美国总统特朗普(左)、台湾总统蔡英文(右)

在北京不断加大对台湾施压下,华盛顿一份新出炉的智库报告建议白宫与台北建立新的高层经济对话,这样不仅可以化解中国对台湾的经济外交压力,美台也可以跨越贸易冲突及政治障碍,展开一个更有利于彼此的经济伙伴关系,为将来双方签署自由贸易协定奠定基础。

传统基金会亚洲经济与科技政策分析师莱利·华特斯 (美国之音钟辰芳拍摄)
传统基金会亚洲经济与科技政策分析师莱利·华特斯 (美国之音钟辰芳拍摄)

星期二,美国保守派智库传统基金会针对这份报告举行发布会。报告作者、也是该智库经济与科技政策分析师莱利·华特斯(Riley Walters)说,美台应该建立一个部长级高层经济对话,由美国贸易代表及商务部长和台湾的对口官员就彼此关注的议题进行交流。

华特斯说,美台贸易关系紧密,但双方的“贸易投资框架协议”对话平台,现在却因美猪、美牛等非关税政治因素而停止举行,他认为重新投资在一个更好的美台经济关系,双方每半年举行一次经济对话,将有助于强化彼此的贸易关系,也可以化解一些来自中国的非市场因素影响。

华尔特斯说: “这么做的最终结果,我们不仅会有一个更好的美台关系,让台湾对中国的依赖有一个缓冲,我们还可以建立美台消费者与企业间的信心,因为在这些贸易讨论中, 我们看到的是越来越多的不确定感,不仅是在美国的企业界,也不仅是在中国和台湾的企业界,同时也在韩国、日本和遍及整个东南亚,所以建立更好的关系并移除 一些不确定性,也必定会使未来更加繁荣。”

美台商业协会会长韩儒伯 (美国之音钟辰芳拍摄)
美台商业协会会长韩儒伯 (美国之音钟辰芳拍摄)

美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)在发布会上说,台湾是美国重要贸易伙伴,但美国政府在处理经贸议题上,台湾总是成为附属于中国之下的子议题,美台商会多年来都在寻求美国政府将两者脱钩,以免美台经贸议题的处理议程受到中国议题的影响。

韩儒伯说:“美台商业协会一直告诉美国政府,各部门都应该终结把台湾视为中国议题之下的一个子项目,因为无论是在需要的时间还是政治的角度上,中国议题总是会吸走任何房间大部分空气,如果把台湾放在那个房间里,美国就不大可能单独从美台双边本身的角度去调整美国的利益,而是会从美中之间的其它考量去处理台湾议题。”

对于美中贸易摩擦对台湾的影响,韩儒伯说,目前这个问题还很难量化,虽然人们还是担忧这是迟早会发生的问题,不过在中国的台商很早就将市场分散到其他地区。

韩儒伯说:“我们谈一谈台湾在美中贸易冲突下在做些什么。普遍来说,美国与台湾政府都对过度依赖中国有类似的担忧,也都认为有必要将供应链分散。老实说在特朗普与蔡英文上任前供应链就已经在移转了,最初的驱动力是成本的增加,至少在中国是如此,而且一些特定的代制与代工厂商想要寻找下一个低成本生产地点。越南是很好的例子,还有印尼,甚至印度,都越来越有吸引力。”

台湾驻美代表处经济组副组长陈正祺(美国之音钟辰芳拍摄)
台湾驻美代表处经济组副组长陈正祺(美国之音钟辰芳拍摄)

作为报告评论者,台湾驻美代表处经济组副组长陈正祺也在会中提到,台湾在美国的投资是美国在台投资的四倍,双方有重要贸易投资关系但却没有定期经济对话,如果能建立高层经济对话就可以把所有问题摆在桌上摊开来谈,有助于双边贸易问题的解决,例如特朗普政府对钢铁征收关税的232贸易条款,虽然是针对中国,但台湾钢铁产业却也不可避免的受到影响。

陈正祺说:“首先,从我们收集到的信息,特朗普政府关于钢铁的232条款国安议题,主要是为打击中国产能过剩的问题,不过美国政府采取的措施,是对所有人征收全球性的关税来防范产能过剩,包括从中国进口再出口到美国,这是我们从收集到的信息所知道的。对台湾来说,因为我们没有被豁免关税,所以 我们必须多付25%的关税,我们对美国的出口大约减少了12%,所以我们的确受到了关税的冲击。”

这份名为《被忽视的亚洲伙伴:美国应该加强与台湾经济合作》报告指出,随着中国经济实力增强,北京对台湾施压并影响其他国家与台湾关系的能力也变得更为强大,这不仅是一个日渐令人担忧的问题,它也影响台湾在全球的经济地位,这种地位理应由市场力量来决定。

美国传统基金会2018年11月13日举行强化美台经济关系报告发布会 (美国之音钟辰芳拍摄)
美国传统基金会2018年11月13日举行强化美台经济关系报告发布会 (美国之音钟辰芳拍摄)

报告说认为,当其他国家正在签署新的贸易协定时,台湾经常被排除在外,近来美中贸易争端加剧,也使得台湾企业处于进退两难的困境,美国不能再无视于这些变动,也不能再允许台湾和在台美国企业因为针对中国的贸易措施而受到不必要的惩罚。

报告说,特朗普总统在2017年与日本首相安倍晋三共同推动的新的高层经济对话,是一个可以适用于美台高层经济对话的框架,双方在这种对话下追求互利的经济关系、废除既有的关税及非关税壁垒,并寻求新的投资与合作领域,由于台湾和美国、日本一样都有许多相同的目标,因此与台湾的经济关系也是一个有增长空间的重要关系。

根据这份报告,2017年美台贸易量达870亿美元,台湾是美国排名第12大贸易伙伴,双方未来还可以在数字经济创新、电子商务及能源等领域上扩大合作空间。

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