八成地震救灾捐款流入中国政府帐户

去年四川汶川发生大地震后，海内外各界人士踊跃捐款，甚至有乞丐把讨来的零线换成100元钞票捐给四川灾民的报道。不过，当时就有捐款人表示，他们最大的担心就是这些慈善捐款是否能够送达灾民的手中。

中国星期四媒体广泛报道了清华大学公共管理学院的调研结论，来自全国各地价值高达767.12亿元的抗震救灾捐赠款物中，有80%左右流入政府的财政帐户，变成了政府的“额外税收”。由于中国广泛存在政府官员腐败的现象，一些民众对政府的公信力提出质疑。

清华大学公共管理学院的一支团队经过半年的调研后公布的这组数字，在全国各地传统媒体和网络论坛上，引起极大的反响。

*网民质疑：政府为何支配民间捐款？*

中国网民们质问：政府为何要支配民间慈善组织的捐款？捐款难道成了政府的“额外税收”？

腾讯一位网友表示，钱一定要取之于民，用之于民。一定不能让贪官中饱私囊。如果这样，请问，下次国难谁还肯出力？谁还愿捐钱？你可要知道这是国民捐给灾区人民的！拿给政府官员支配我们确实不放心。很多捐款不知去向，支出不透明。

*捐款者难知谁能受惠*

还有一位网友说，中国人为什么不喜欢捐款？就是因为钱捐了不知道给了谁，真正受惠的却没得到多少，倒是一些不痛不痒的人分了不少。

观察人士指出，中国网民之所以听到赈灾捐款80%流入中国各级政府的金库，成为政府的“额外税收”后感到担忧和愤怒，基本原因在于政府、特别是地方官员的公信力近年来急剧下降。正像一位网友指出的那样，把地震善款交给他们，人民不放心。中国腐败官员信仰缺失，道德缺失，就是“不差钱”。

*民政部司长称一些NGO公信度不高*

针对中国互联网上的汹汹舆情，中国民政部官员做出了回应。中国官方媒体援引民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀的话说，“我也看到了这条新闻”。 他说，公众把资金捐给慈善组织，但最后还是由各级政府来执行项目，这是个很现实的体制问题。

针对为什么捐款最后还由政府来支配？王振耀的解释是，目前中国“一些NGO组织公信度不高，回馈不明确，导致公众不愿意将钱交给NGO使用。”

*红十字会多数捐款也交给政府使用*

根据清华大学的数据，各界为汶川地震的捐款中，有31%的捐款(约199亿元)流向了各地红十字会、慈善组织以及地方公募基金会。很多中国民众捐款的时候就是希望通过红十字会转给灾民，而不是给政府。 即使是这样，捐给包括红十字会在内的慈善捐款中的大多数，最后仍然交给政府部门使用。

一些专家指出，很多中国的慈善机构实际上是官办的，中国政府办非政府组织，成为中国特有的现象，而真正的民间草根非政府组织，不管是为公民维权的律师组织，还是为艾滋病患者争取权益的NGO，均受到当局的严厉打压。最近对公民维权组织《公盟》的巨额罚款，对揭露四川豆腐渣工程造成校舍倒塌现象的谭作人律师的审判等，都是当局镇压非政府组织的最新案例。

*网民：真是想不通*

中国青年报报道了一些民众的忧虑。该报援引一中国网友在论坛发问道：“400个亿的捐款，都给灾民了吗，还是用来买了汽车， 建了办公室？按照道理，政府建楼买车应该用行政拨款，不能挪用救灾的捐款，这是国家惯例。如果真有400个亿的捐款，那些灾民还整天说没有冬衣，作为捐款人之一，我真是想不通。”

更有网友情绪激动地表示：“老子以后还会捐一分钱就不是人！在中国，把钱捐给政府管理那根本就是多养几个贪官来危害百姓。今年5/12后，全 国公务员大涨工资，车改后车补达到七八万，又是红包，又是奖金。总之，汶川大地震后，有好多人发了大财，而且不费吹灰之力！”

*缺乏独立舆论的监督*

总部设在北京的公民权益非政府组织《人民监督网》主编朱瑞峰认为，民众对捐款流向的关注，关键是缺乏独立的舆论的监督。

“现在中国缺乏监督，中国现在的官员不是人民选的，都是上级任命的。很多贪官见钱就贪， 不管什么钱都感贪。现在，大部分给地震灾区的捐款都流入政府的腰包，有的流到官员的腰包，这样的事情已经发生多起，并且被媒体曝光。这主要是缺乏舆论的监督。”

针对中国官员声称赈灾款的使用有审计监督的辩解，朱瑞峰表示，纪委监督等于是左手监督右手。

"纪委是左手监督右手。纪委书记腐败的多了。被抓起来的也不少。 这其实是一个制度的问题。 人民群众去监督，去上访，反映情况，不但不处理，反而把举报人给抓起来了。制度上不改变，是没有办法解决这个问题的。 "

有网友指出： “说明白了，就是我们不相信这个政府。什么审计，都是有假的。说不会出现挪用(砸咱款)的情况，那是不可能的。捐款交给了政府，特别是市、县、乡政府，能找出几个一心为民、见钱不捞的？简直比找恐龙还难！”

很多中国网民表示，不是不想捐给灾民，是不想捐给政府。


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