俄罗斯军队改革的原因和前景

俄罗斯是仅次于美国的世界第二号军事强国。但是俄国正在大刀阔斧的进行军队改革。这个国家为什么要改造军队，改造军队的过程中有哪些阻力？改革成功的可能性有多大？这些是华盛顿的哈德逊研究所最近一次研讨会的主要内容。

讨论俄罗斯军队改革问题的主讲人是美国堪萨斯大学的俄罗斯军事问题专家戴尔-斯普林。斯普林兼任美国外交关系理事会的成员。他曾经担任美国外交官和海军军官，几次参加同俄罗斯军方的交流。在跟俄国军方接触的时候，斯普林收集了大量俄国军官的观点。研讨会上参加回答记者问题的还有美国陆军战争学院的史帝芬-布兰克。

*俄国军队改革的原因*

斯普林说：“俄国之所以要进行军队改革，原因有两个。第一，俄国军队腐败严重，需要大力整顿。第二，虽然俄罗斯去年对格鲁吉亚的战争取得胜利，但是胜利的主要原因是格鲁吉亚军队的弱小无能和俄军数量庞大，占压倒优势。这场战争暴露出俄国军队的很多弊病。”

最近的一次调查揭示，俄国军费的百分之四十被挪用或贪污。俄国军队报纸是俄罗斯全国媒体中最公开，受限制最少的报纸。这些军队报纸揭发了大量军队内部的腐败现象。向这些报纸投稿揭发弊端的有退役军官，也有现役军官。这些揭发检举曝光之后，不少军队内部的高级将领被免职或强迫退役。

*改革具体举措*

虽然俄国军方和政界高层不愿承认，但是这次军队改革的蓝本是西方军队。改革的具体内容包括，改变原有的大规模动员兵员以应付战争的办法。格鲁吉亚战争以后，俄国军方认识到，国家需要的不是一直庞大的军队，而是一支战斗力强，灵活的，机动能力高的比较小规模的军队。

为了达到这些目的，改革设计得很彻底。俄军高层希望，今后军队装备的采购不再由军队自己操办。未来的程序是，需要新装备的军队单位直接和民营企业订合同，由企业建造并交付军队它所需要的装备。这种安排不仅减少了办事程序从而减少了腐败的可能，也减少了参与军购的官员的人数。过去的经验显示，参与军购的官员腐败的可能性很大。

另一个改革的重大举措是，裁撤大批所谓的“仓库军官”。仓库军官指的是完全没有战争经验的军官。在格鲁吉亚战争中，这类军官极为无能，根本不会带兵打仗，闹了很多笑话。俄军军官人数将从35万人减少到15万人。整个俄国军队的规模也将减少到一百万人。军官和士兵的比例将下降到一比六点七。这个比例跟北约军队的比例大致相等。同时，附属于军队的医疗机构、新闻机构和司法机构也将大规模裁撤。俄军总参谋部的人员将从两万七千人减少到八千五百人。军事院校的数量也大幅度减少。裁减幅度最大的是工程兵、铁道兵和后勤兵。这些部门很多被整体转业，改为民营机构。

*改革强化军队职能*

俄国改革的另一个重点是减少军和师一级的大军事单位。未来比较常用的大军事单位是旅。因为美国和北约军队近年的军事行动证明，军、师级单位机动性不够。执行军事任务的理想单位是旅。

在回答记者提问的时候，主讲人斯普林谈到，在军事装备方面，俄军将大量淘汰低能的劣质武器，代之以最新式的武器。斯普林说：“在格鲁吉亚战争中，俄军派往格鲁吉亚的坦克有一半在路途中抛锚，根本到不了战场。为了跟上西方军队的武器水平，俄军将从外国购买某些武器。”

*军队士气问题*

前苏联的共产党政权垮台以后，俄军的政治思想工作人员全部退役。军队的士气成了大问题。军方开始时尝试用教育官员鼓舞士气，但是不成功。后来高层改为使用东正教神职人员。可是俄国军人中百分之20是穆斯林，他们不接受东正教。于是当局从各处找来佛教、犹太教和伊斯兰教的神职人员，派往军队。据俄国军方官员说，这些神职人员遇到很大的困难。

由于士气低落，俄国军队很难征集到素质比较高的士兵。好的军官就更难征到。投考军校的人大多考试不能及格，当局只好降低标准。已经入伍的军人大多希望尽早离开军队。服役的人开小差、违反军纪，甚至犯法的人大有人在。

*改革遇到的阻力*

当然，俄国的军事改革遇到军队现存利益集团的强大抵抗。俄军总参谋长三次辞职，以示抗议，最终被批准。到现在为止，所有俄军在军队总部任职的原有四星上将都已经辞职。陆军、海军、空军、后勤和医疗部门的最高军官都已经被撤换。凡是抗拒改革的人都必须离职。美国专家说，辞职和被撤换的高级军官得到一些物质上的好处，比如免费公寓和优厚的退休金。

*对改革前景的评估*

美国专家的结论是，鉴于军队内部的反抗，政府当局缺乏支持改革军队的资金，军人的士气没有办法提升，未来几年俄军改革很难有显著的成效。

美国陆军战争学院的布兰克表达了不同的看法，他说：“当然，俄国军方实行大刀阔斧改革的一个目的是从政府手里索取更多资源。但是，与此同时，军方承认这些问题，并且以西方军队为蓝本，设计改革计划，对他们来说是很丢人的。但是，他们仍然公布了这样的改革计划，因此我认为，俄国政治和军事当局能够洗心革面，下决心彻底改造他们的军队，他们能接近和赶上西方军队的水平。”

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