美国联邦政府官员和运输业人士一致认为，在去年九月十一号恐怖袭击之后，如何在保证和改善安全的前提下进一步促进国际贸易发展是美国政府和企业界共同面临的重大挑战。美国政府已经提出了几项改善安全、促进贸易的新措施，不过，企业界认为，在平衡安全与贸易的双重目标时，不少问题仍然有待解决。
*海关新使命*
美国海关总署副署长布朗宁表示，过去一年来，海关不仅要继续执行多年来防止和打击走私活动的使命，而且还担负起了检查和保护进出于美国港口的货物安全的新使命。他承认，这是海关面临的新挑战。布朗宁说：�海关总署过去一年来一直致力于提高边境安全、同时继续协助促进合法的贸易往来。�他说，正是出于这样的想法，海关总署提出了两项重要的新措施。一个是�集装箱安全计划�。另一个是�海关贸易反恐合作计划�。布朗宁说，与其象以往一样在货物运输的终点站对货物进行检查，�集装箱安全计划�则使安全检查提前到货物运输的起始阶段，使美国海关获得更多的主动。这是适应当今反恐需要的富有创意的措施。
*集装箱安全*
布朗宁说：�集装箱安全计划有四个主要部分：建立识别有问题的集装箱的安全标准，在这些集装箱到达美国港口之前就进行检查，利用科技手段迅速检查这些集装箱，以及研制和使用安全的集装箱。�布朗宁说，目前已经有加拿大、新加坡和欧洲的一些港口参加集装箱安全计划，与美国港口展开合作。他希望，其他与美国贸易往来最多的国际港口也能够参加到这个计划中来，这些港口包括上海、烟台和高雄等。布朗宁说，美国海关提出的另一项新措施 - 海关贸易反恐合作计划 - 目前已经得到八百家美国企业的响应。布朗宁说：�通过海关贸易反恐合作计划，私人企业协助我们改善整个货物供应网，进出口公司和货物运输公司同意采取新的措施，提高从海外港口到美国港口的货物运输安全。�
*安检难题*
美国企业界人士表示，运输企业已经自动采取了许多新措施在进一步扩大贸易的同时提高安全标准。不过， 这些企业界人士也指出，许多问题还有待解决，有些问题还相当棘手。美国农业海运联合会的执行主任弗里德曼举例说，许多来自其他国家的农业产品和消费品实际上很难进行检查，他说，比如，你怎么样检查从一个个偏僻农庄和村落汇集起来、经过多次中转而运到美国的蔬菜水果？你又怎么检查从巴基斯坦这样的发展中国家手工作坊当中制作的手工产品？
*平衡费用*
当然，弗里德曼和其他专家都认为，最主要的问题是，随着安全标准的提高，企业需要付出的安全费用、以及国际贸易的成本也不可避免地增加，因此，弗里德曼说，如何平衡安全与贸易成为一个新的问题。弗里德曼说：�联邦政府的贸易代表办公室在许多国会议员的支持下致力于消除国际贸易中的各种费用，以利于贸易发展。同时，联邦政府的其他部门为了促进货物运输安全，同样在许多国会议员的支持下则力争增加新的安全措施，因此在国际贸易中反而增加了许多以往没有的费用。�
*完善标准*
弗里德曼说，联邦政府内外的人士今后几年都必须认真思考如何平衡贸易和安全的关系，政府应当制定出统一和具有连续性的相关政策。世界运输理事会总裁兼首席执行长科克也有类似的看法。不过，他说，作为企业界的代表，他会积极支持政府增强货物运输安全的措施。科克建议，利用新的科技手段增加货物运输的透明度，运输企业尽量多地向海关等政府检查部门提供有关货物的所有信息，协助政府的检查。同时，他也呼吁美国带领国际社会形成更完善的安全标准。科克说：�国际上承认美国应当起到带头作用，因为去年九月是美国遭受了恐怖袭击。我希望，�装箱安全计划�能够从现在的美国与其他国家的双边协议扩展到国际上的多边协议。我相信，我们会看到越来越多的国家要求形成新的国际标准，使我们在增强安全的同时推动贸易的发展。�
