欧盟十五国首脑在丹麦首都哥本哈根召开历史性会议，就欧盟东扩与十个候选国达成最后协议，并正式邀请十国加入欧盟。
自1989年柏林墙倒塌以来，欧洲大家庭的团圆梦经过四年漫长的谈判后即将在哥本哈根实现。如果会议进展顺利，东欧中欧十个国家，其中包括八个原共产党国家将被正式邀请入盟。此次峰会是冷战后欧洲统一进程中的一个决定性阶段，欧盟版图向东欧原共产党国家的延伸将促使这些国家彻底埋葬冷战时期的意识形态与经济模式，从而实现欧盟创始人罗伯特�舒曼的初衷，实现东西欧的最终统一。
此次峰会的最大挑战是欧盟东扩的财政方案。欧盟东扩将耗资四百亿欧元。这笔经费将分三年支付给新成员国，相等于欧盟现成员国公民每人每年向东欧公民支付二十五欧元，而东欧公民每人每年从欧盟获得一百二十欧元的补贴。这笔经费相当于欧盟十五国国内生产总值的百分之零点一五。目前多数候选国已基本接受了由丹麦提出的欧盟扩大财政补贴方案，但候选国中最大的农业国波兰仍希望在最后两天的谈判中争取到更多的补贴。
第二个有争议性问题是土耳其是否能获得入盟谈判准确日期的问题。尽管土尔其早在1999年就获得欧盟候选国的资格，但欧盟以土耳其在政治改革与人权问题上不符合欧盟标准为由，迟迟不愿给土耳其一个正式谈判的日期。德法两国上周提出一个设前提的谈判时间表，即如果土耳其能通过人权状况的审议，欧盟将于2005年7月与土耳其展开谈判。土耳其坚持要求欧盟在2004年5月1号前开始入盟谈判。土耳其的立场获得美国总统布什的全力支持。 丹麦为确保此次峰会的顺利进行，出动王国半数警员维持会场治安，这是丹麦自二战以来最大规模的警戒动员。
