美国参议院的一名资深民主党人说，将伊拉克按种族居住地划分为联邦区域将提高伊拉克的安全状况，同时也可以使美国从伊拉克撤回大部份军队。参议院外交委员会资深民主党人拜登说，伊拉克逊尼派、什叶派以及库尔德族应该被允许管理自己的事务，而将边防、外交、石油储备交由巴格达的中央政府管理。
在纽约时报上，拜登与智囊机构对外关系委员会主席格尔伯一起撰写的一篇文章中，阐述了他们以波斯尼亚为模式建立联邦制的观点。
他们的计划还呼吁美国把对伊拉克的援助与伊拉克保护妇女和少数族裔的权益挂钩。他们同时呼吁布什总统制定在2008年之前撤回驻伊拉克大部份美军的计划。
这项计划还呼吁以联合国或是其它国际组织的名义召集会议，对伊拉克边界和政府做出承诺。
