香港政府公布政制发展方案， 建议增加立法会的议席，以及扩大负责选举行政长官的选举委员会。泛民主派立法会议员对方案普遍表示不满，批评政府没有为双普选制定具体时间表。
*提出07、08选举新方案*
香港政府发表政制发展专责小组第5号报告书，提出2007和2008年，行政长官和立法会选举的新方案。
在2007年负责选举行政长官的选举委员会，成员人数将由800人增加到1600人，为增加地区议会议员在政治上的角色，将纳入全体500多名区议员，使得政界代表增加到700人。工商金融界、专业界和劳工宗教界，每个界别的成员人数一律增加到300人。
成为行政长官候选人所需要的选委会提名人数，从目前的100增加到200，就算只有一个候选人，都必须进行投票。
报告书也澄清补选行政长官的任期。原有特首中途离任后，接任人的剩余任期也按一届计算，并且只能连任一次，换句话说，接替董建华的曾荫权如果在2007年成功连任，只能做到2012年。
2008年选出的立法会将由现在的60个议席增加至70个议席。10个新增席位，一半经由直接选举产生，另一半属于功能组别议席，由区议员互选产生。
由于有关的建议涉及到修改基本法附件1和附件2， 政府将在今年12月以决议案形式提交立法会。根据基本法规定，议案如果获得立法会内最少三分之二议员赞成，并得到行政长官同意，政府就会把议案报请中国全国人大常委会批准和备案，然后在明年年初展开修改本地条例的工作，制定具体的选举办法。
*民主成份有所增加*
香港政务司司长许仕仁表示，加强区议员参与立法会和选委会，将有助于增加立法会和行政长官选举的民主成份。他说，选举委员会半数新增委员，以及所有新增的立法会议席，基本上是由300多万名选民、经由地区直接选举或者间接选举产生，拥有广阔的选民基础，大大提高了两个产生办法的民主成份。
许仕仁说，目前社会对于实行普选还没有达成共识，现阶段设定普选时间表不切实际，但是政府相信，现在公布的方案是迈向普选的重要一步。
他说：“有意见认为，香港应该在2012年实行行政长官和立法会双普选，也有意见建议，应该在2017年甚至更后时间；另一方面，社会上仍然有声音要求中央重新考虑在2007和08年实行全面普选，更有意见认为，没有需要设定任何时间表。很明显，社会上就这个问题在短期内难以达成共识，虽然2007和08年的政制发展不会立刻把香港带到普选的最终目标，但是，它能够朝着目标踏出实质和明显的一步。”
许仕仁透露，政府委托独立机构进行的民意调查显示，大部份受访者支持这套方案，他相信香港大众也会接受方案的内容。
香港立法会60名议员当中，泛民主派议员的人数超过三分之一。许仕仁承认，如果民主派议员全体反对，5号政制报告书将肯定无法在立法会通过。许仕仁用了“乞票”这个字眼，表示会恳求立法会议员的支持。
*北京大力支持*
中国中央驻香港联络办公室副主任李刚透露， 香港当局事先和中央有关部门，就方案内容进行了沟通和磋商。
他说：“我们认为，特区政府提出的有关方案，符合基本法和全国人大有关释法的决定，符合香港的实际情况，也体现了循序渐进发展民主的原则。因此，我们相信也希望，香港社会各界能积极支持这个方案，共同推进香港的政治体制发展，沿着基本法的轨道，向前迈进，最终达致行政长官和全体立法会议员都是由普选产生这样一个目标。”
*民主派：未提到实质民主进程*
不过，香港立法会20多名泛民主派议员多数都表明，不满政府没有制定普选时间表。前线的刘慧卿表示，2012年普选行政长官是她的底线。
她说：“前线坚持一定要有普选，如果真的不能在07和08年普选，唯一可以接受的时间表，就是2012， 之后一切是空话。”
45条关注组的立法会议员汤家骅表示，政府的政制改革建议没有诚意。他说，并不是坚持一定要制定普选时间表，最重要的是，方案没有提到实质的民主进程。
*学者：有限及保守的进步*
中文大学亚太研究所副教授王家英表示，政改方案提高了香港的民主成份，但是仍然有限。方案是否获得立法会通过，主要取决于将来立法会内区议会功能组别议席的选举方式。
他说：“假如互选的方式是全票制，就是每个区议员都可以投五票，现在民主派在区议会的比例少于半数，假如保守力量团结起来，他们是区议会成员当中的多数派，在这种制度下，民主派根本没有空间。”
王家英表示，虽然推选行政长官的选举委员会人数倍增，但是由于民主派人士所占的比例不大，对于扩大选委会民意基础作用有限。
他说：“从800人到1600人，在数量上当然有所增加，而且区议员全部能成为选委会成员，当中有400名区议员是经由地方直选产生的，从这个角度看，民主成份确实有所增加，但是把所有民主直选产生的区议员和立法会议员加在一块儿，其实不足500人，相对于整体的1600人，其实是少数派。从另一个角度来看，香港全体的选民有300多万，1600人相对于300多万选民，这样的进步绝对是一种有限度和保守的进步。”
王家英认为，如果方案最后被立法会否决，香港的民主就会原地踏步，无论对香港特区政府、民主派或者香港人来说都是失败。
