上海合作组织近来逐步发展为重要的政治实体，该组织上星期的年会更在外交界引起关注，有人把上合视为由反美意识联结成的东方北约，但实际上，上合成员国在团结一致的表象下存在分歧。
上海合作组织初成立时仅被看作是为中亚国家领袖提供聚首的场合。但是该组织近年来的作为、尤其是上星期举行的年会使外交人士警觉不可小看它的重要性。
金融时报说，部份原因是有争议人物伊朗总统艾哈迈迪内贾德赴会，并表示伊朗加入该组织的意愿。
这导致人们猜测上合组织可能为伊朗提供外交生命线，从而使得伊朗不听从放弃浓缩铀项目的劝导。
但是，本届上合首脑会议却更显示了一个发人深思的问题。金融时报说，令外交人士琢磨不透的是，上合看来突显了中国在中亚地区日益发展的影响力以及与美国相对峙的态度。美国的批评人士把上合称为“东方北约”。
*黄靖：东方北约的称号言过其实*
但是，布鲁金斯学会高级研究员黄靖博士却认为这是言过其实的称号。黄靖说：“我认为说要把上合组织发展成像北约那样的安全导向的组织，现在为时尚早。
“因为现在上合在它的会员责任、义务、会员关系的定义等方面都很模糊，并且还没有接纳新会员的原则和准则。它还是比较松散的组织，所谓的上合精神就是合作、开发、不对抗。”
但是黄博士又说，上合组织自成立以来它的重点确实有从发展经济转向保障安全的趋势。例如不久前上合组织刚举行的国防部长会议和这次的首脑会议都指出，要反对恐怖主义、极端主义和分裂主义，显然把注意力转向安全方面。
日本时报说，这次上合首脑会议令人猜测该组织是否意在遏制西方、尤其美国在中亚扩展影响。
*黄靖：中国在中亚的影响让俄国不安*
黄靖博士认为，俄国把中亚地区认作本国后院，北约的扩张让俄国感到兵临城下的威胁，使它更担心后院失火，而中国在中亚日益扩大的影响也让俄国不安。
他说，所以有关声明也可能有针对中国的含义。
黄靖说：“这样说也可能不愿意让中国的势力在中亚扩张，因为中亚毕竟在传统上合现在都是俄国的后院，而最近看到中国势力通过上合组织在中亚的扩张也非常迅速有力，显然俄国面临两方面挑战。
“从某种意义上来说，不允许外界势力把自己的发展模式和政治体制移植到中亚的声明主要是针对美国和西方，也可能是针对东方尤其是中国的。”
号角杂志指出，今年伊朗、巴基斯坦、印度、阿富汗等许多国家踊跃希望加入上合，其原因是中国的崛起不再被发展中国家认作威胁，而被看成机遇。可以说，中国为那些在政治和外交上遭西方摈弃的国家提供了生命线，给予他们合法地位和经济发展的机会。中国接纳这些国家是为了寻求抗衡美国势力的外交系列，并得到本国经济发展的必要资源。
*团结一致表象下存在裂痕*
然而欧亚网络的文章指出，美国外交人士和专家一方面惊叹上合发展的迅速，同时也看到该组织团结一致的表象下存在裂痕。首先，在扩展成员上，中、俄因为不想激怒美国而对伊朗的加入持保留态度，而上合组织成员国对一心入会的巴基斯坦也抱有疑虑，因为巴基斯坦与塔利班有千丝万缕的关系。此外，俄罗斯希望上合组织成为由它领导的能源生产俱乐部，但是中国却想利用上合组织促进本地区的贸易和投资，从而赋予中国主导作用。
黄靖博士指出上合组织成员间的分歧首先出于经济利益：“第一个分歧是经济利益上的分歧，上合组织开始组织起来时是一个促进经济发展的组织。在经济发展中会涉及，第一上合成员国间经济发展水平并不一样，对外开放的的程度不一样，经济发展的重点也不一样。那么它在交流中肯定会出现很多利益冲突，例如市场开放程度、投资开放程度、产品的流动、投资的流向等等。”
黄靖认为，中国希望从中亚购买能源，买卖双方势必有矛盾。此外，中亚国家是伊斯兰教背景，它们的政治体制也不象中国是一党专政，上合成员国间有先天性政治文化差异而导致冲突的趋向。而最重要的是各国的地缘政治差异，即各国的大小、实力、发展水平及战略地位的不一必然会导致矛盾。这些矛盾和分歧都是上合发展中的变数，所以目前断定上合的政治及军事战略作用还为时过早。但是，可以肯定的是，上合成立至今对地区的经济发展和安定的确起了积极作用。再说亚洲和欧洲相比确实缺乏一个跨国组织来处理国际事务，如果上合组织能向这一方向迈进的话是有积极意义的。
