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中国时间 1:54 2017年12月12日 星期二

安倍在东盟:安全推“印太战略”,经贸促“东亚合作”


美国总统川普(中)与日本首相安倍晋三(左)和澳大利亚总理特恩布尔在东盟峰会间隙举行三方会谈。(2017年11月13日)

正在菲律宾出席连串东盟扩大峰会的日本首相安倍晋三周二(11月14日)在马尼拉召开的东亚峰会上呼吁各国构筑朝鲜包围网,并针对中国在南中国海构筑军事据点等海洋行动,提倡“在法治基础上维持自由、开放的海洋是国际社会和平与繁荣的基础”。

此前安倍在菲律宾已先后与马来西亚首相纳吉·阿都拉萨、印尼总统佐科·维多多、汶莱国王哈桑纳尔·博尔基亚、中国总理李克强、澳大利亚总理特恩布尔、菲律宾总统杜特尔特举行过双边会谈,并在日澳峰会前,与美国总统川普一起举行日美澳三边峰会。

提倡“印太战略”

所有会谈中,安倍都提出了朝鲜问题和南中国海问题,呼吁实施制裁或加强制裁来包围朝鲜、迫其放弃开发核武器与导弹,并要求理解日本解决绑架问题的意志;安倍与东盟国家首脑讨论了加强海防合作、日本援助海上巡逻舰等海防装备等,马来西亚、印尼、菲律宾对日本的援助也表示了谢意。

马来西亚、澳大利亚作为TPP(跨太平洋伙伴关系协定)成员国,对日本推动达成的基本协议向安倍表示谢意,而与中国缔结建高铁合同正陷入延期苦恼的印尼和菲律宾还要求日本协助建设港口、地铁、高铁等基础设施。安倍还与杜特尔特见证了两国签署、交换约1139.3亿日元(约10.1亿美元)低息贷款和25亿日元(约221万美元)无偿援助文件。

而日美澳首脑通过40分钟会谈,确认了联合应对朝鲜威胁和中国活跃的海洋行动,结成“不动摇的约定”,争取与印度一起推进“自由与开放的印度-太平洋战略”,确保从亚洲到非洲地区的安定与发展。三边会谈后,安倍与特恩布尔另外会谈了约30分钟,讨论了东中国海、南中国海局势下日澳战略利益,一致同意紧密合作确保海洋安全和推动TPP尽快生效。

分开经济关系

安倍在东亚峰会上也表示支援中韩应对社会高龄化等问题,同时不指名地批评川普的经贸政策,他说:“世界正在忧虑保护主义与内向意志正在抬头,为了提升对今后世界、地区和世界经济预测的可能性、减轻脆弱性、维持和加强自由贸易体制,东盟加三(日中韩)的金融合作越来越重要”,建议日中韩首脑尽快开会来推进地区经济合作。

安倍周一与李克强约1小时会谈中,再次提出日中重启首脑互访,加快改善关系的构想。据日本外务省公开的会谈纪要,李克强作出积极回应。不过日本外相河野太郎周一说,调整日程时间紧迫,甚至明年1月上旬才能实现也不奇怪。

纪要说明,双方讨论了两国关系、各自经济政策、两国民间交流和朝鲜局势、南中国海问题。安倍对李克强说,中国的经济发展对日本是机遇,期待中国经济以安定、持续的形式发展。双方同意加深经济双赢关系,包括“一带一路”在内,加强合作对世界和地区安定与繁荣作贡献,争取早日缔结日中韩自由贸易协定(FTA)和区域全面伙伴关系协定(RCEP)。

两首脑同意重启政府间文化交流协议,并一致认为实现朝鲜半岛无核化是两国共同目标,同意进一步加深合作,确保地区和平与安定。

李克强说明了制定南中国海行动规范(COC)的对话进展等,安倍说日本欢迎中国与东盟取得进展,但应基于法治,维持自由与开放的海洋秩序很重要。

中国态度巨变

不过日本并不太关心安倍与习近平、李克强相继会谈的内容本身,而是聚焦安倍3天之内先后与中国两位最高领导人会谈这一“奇迹”。内阁官房长官菅义伟形容安倍“与中国的国家主席、总理连续会谈是不曾有过的事”,各大日本传媒也都指出,这是安倍首次在一次外访中实现与两名中国最高领导人会谈,可能预示中日二十一世纪以来的交恶关系峰回路转。据日媒报道,安倍与李克强会谈是中方通过非正式试探而酿成的结果。

各大日媒也找出过去5次“习安会”的照片来证明,习近平这次与安倍握手的和颜悦色与过去生硬态度的对照。

部分日媒还报道中国《人民日报》罕见地把习近平与安倍在越南握手的照片与习近平与其他国家首脑握手的照片并列刊登,时事通信社报道标题是“中国结束了对安倍的歧视?”日媒指过去“习安会”,中国官媒不是不报道、缺照片,就是选择没中日国旗作背景的角度拍照来贬安倍。

日本电视台引述政府外务省官员的议论也说:“日中首脑连续会谈意味着重大变化”、“显示了双方有意推动日中关系哪怕是一点点的进展”。

各大连日纷纷议论中国对日改变态度的原因,菅义伟解释,安倍与习近平“会谈是在中共党大会和日本众议院选举后,双方发挥新领导作用的契机实施的,是互相推进日中关系向前发展的新开始,是非常有成果、富有意义的会谈。”

议论巨变原因

日媒不约而同地指出,习近平通过十九大巩固了政权,使得他对日外交也不畏惧会成为权斗最容易被利用的反日工具,经济上中国也希望日本合作,尤其是“一带一路”,日本合作会令中国事半功倍。日媒也广泛相信,9月28日安倍忽然出席中国驻日使馆举行的国庆兼庆祝建交45周年活动是日种这次改善关系的突破口,《每日新闻》认为安倍的意外举动“是他政权支持率下跌,朝鲜问题上除了美俄韩,还需要与中国对话所致”。

不过长年研究日中关系的横滨市立大学名誉教授矢吹晋看法略不同,他指出虽然习近平政权在十九大获得巩固、自信上升是很大因素,但他认为朝鲜问题促使习近平改善对日关系。他说:“中朝关系我相信比美朝关系更恶劣,美朝关系是单纯的敌对关系,明刀明枪比价简单;中朝关系由恩转到怨,结仇就较深。”他相信与日本经济合作等虽也是原因,但并不重要,主要还是朝鲜问题,习近平希望拉拢朝鲜周边的日韩两国,至少在他未来5年执政期别出麻烦。

矢吹指出,安倍9月忽然改变对中国的态度、出席中国驻日使馆活动,“是他已认识到‘印度太平洋战略’失败,这既与川普对中国立场暧昧有关,也与澳大利亚在能源等经济方面依赖中国太深有关,安倍还看出搭乘中国的‘一带一路’的必要性,所以放低了身份,本来派副首相或外相出席就足够了。”

矢吹说安倍在越南和菲律宾仍不断倡导“印太战略”矢吹说:“他也只能继续这种主张,而且在安全方面,日美澳还是可能合作、确保既得利益的。”

不过对日中仍存在难以克服的东中国海主权纠纷、不时爆发历史纠纷火花、逮捕日本人和非公开审判、两国国民感情欠佳等现实,日本社会总体是悲观地看待中国的 “变脸”。

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