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美售台F-16V战机将引来中国报复? 学者:北京手段有限


台湾的汉光军事演习里,美国制造的F-16战斗机从公路上起飞(2015年12月16日)

特朗普政府无视北京反对,在美中贸易战和香港反送中抗争升温之际,将价值80亿美元的F-16V战机对台军售案送交国会做非正式审议,中国政府已表明将作出强烈反应,不过有分析人士说,中国能用来报复的手段并不多。

在7月初特朗普政府批准售台包括主战坦克在内的22亿美元军售之后,中国外交部即表明将制裁参与军售的美国企业。一个多月后特朗普再推进这笔被中国视为“红线”的军售案,一般预料北京当局的反应可能更为激烈。

台海安全研析中心主任梅复兴对美国之音表示,北京对此自然会做出“相对较强烈的反应”,因为多年来包括F-16在内的先进战机被中国视为美国售台武器的所谓“红线”,“一旦被美国跨越了,如果不翻脸,日后的威信何在?”至于中国是否真的对参与军售案的美国企业施加制裁,梅复兴认为,这些美国国防厂商基本上在中国没有太多商业利益,或者商业规模极小,“抵制制裁效果不大” 因此北京能做出什么“强烈但合宜的动作”还有待观察。

美国德州圣汤玛斯大学国际研究中心助理教授叶耀元在接受美国之音采访时也表示,目前北京已经为美中贸易战和香港问题忙得“焦头烂额”,现在“最麻烦的问题在于如何平息香港的抗争”,大部分的资源和时间都在处理这个问题,因此并没有太多时间处理台湾的议题,所以他认为在对台军售一事上,中国除了在口头上做出一贯的谴责外,能够用来作为报复的手段“极其有限”。

他说,在国际关系上最常用的报复就是经济制裁,但中国现在并没有太多能力去对美国进行经济制裁,而且参与军售案的美国国防厂商大部分也和中国没有商业往来,反而是中国要依靠美国来撑起自己的经济。只是出于必要,中国还是必须做出谴责的表态,一方面是对美国和台湾表达中方对美国售台武器的不满,另一方面也是对自己人民表示,中国政府“强烈反对台湾增加军备造成两岸之间的冲突,破坏两岸的和平。”

不过叶耀元也指出,虽然中国现在要报复美国的方式“几乎是没有”,但是中国却可以报复台湾,例如最近取消中国游客到台湾的自由行,或是在其他方面对台湾施加更多限制。

对于特朗普政府在此时推进这个势必引起中国强烈反应的军售案,时间点是否与美中贸易谈判进展不顺有关,华盛顿智库史汀生中心亚洲项目共同主任孙韵告诉美国之音,这个军售案推动的时机看来是与更广泛的美中关系有关而不是台湾内部的情况。

她说,由于美中贸易战陷入僵局,这似乎暗示特朗普政府“正在试图从另一个层面迫使中国在贸易谈判上软化其立场”,对于北京将如何反应,孙韵认为,因为这个非正式审议还不是军售案的正式宣布,因此中国大陆此时还不至于做出制裁美国企业的威胁。

包括《华盛顿邮报》、《纽约时报》和《美国有线电视网》CNN都报道,在美国国务卿蓬佩奥签署一个备忘录之后,国务院星期四(8月15日)晚间已将对台出售66架F-16V战机的军售案送到国会进行非正式审议。

报道也指出,在几星期来多位两党议员都指责特朗普政府因不愿危及与中国的贸易谈判而故意推迟这笔军售案的情况下,预料这个案子将可以顺利得到国会同意。

在特朗普政府将F-16V军售案送交国会之后,包括美国参议院外委会两党领袖,共和党的主席里施(Jim Risch, R-ID)、民主党资深议员梅嫩德斯(Bob Menendez, D-NJ)、外委会成员卢比奥(Marco Rubio, R-FL),以及众议院外委会两党领袖,民主党的主席恩格尔(Eliot Engel, D-NY)及共和党资深议员麦考尔(Michael McCaul, R-TX),都发表声明支持F-16V战机对台军售案,认为此举有助于威慑中国对台湾的威胁。

中国外交部发言人华春莹星期五警告美国,“不得向台出售F-16V战机”,停止售台武器和美台军事联系,“否则,中方将做出强烈回应,由此造成的一切后果将由美方承担。”

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