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中国时间 13:29 2017年10月20日 星期五

讨好中俄 柬放弃与美军合作引外交警觉


美国海军机动建筑营(“海蜂”部队)成员在柬埔寨柴桢省的一处小学修建厕所。(2017年1月9日)

柬埔寨决定废除与美军一支部队签订的援建协议,这在外交界引起警觉,人们如今更加担心,首相洪森为了讨好俄罗斯和中国等地区强国,不惜牺牲价值数以百万计美元的人道项目。

废协议

外交和政治分析人士说,柬埔寨政府通知终结由绰号“海蜂”(Seebees)的美国海军机动建筑营修建学校和医院的项目,这一决定令他们震惊。

CL Consulting咨询公司的独立人权咨询专家戴家隆(Billy Chia-Lung Tai)说:“我觉得,柬埔寨方面在没有看到有什么能取而代之的时候就高高兴兴地取消这类项目,这真是不同寻常。”

他说:“但是,谁将修建这些项目?钱从哪里来呢?或者,是不是索性就不盖这些学校和医院了呢?或者,是不是会由中国方面出资的项目来接过这些项目呢?”

捅眼睛

柬埔寨政府还没有表明为什么拒绝延长与“海蜂”部队的协议。一位外交官形容说,这是再一次羞辱美国人,好比是“捅眼睛”。

由于“海蜂”部队在柬埔寨所展开的项目纯属人道性质,华盛顿方面感到困惑。

驻金边的美国大使馆发言人杰伊·拉曼说:“自从2008年以来,‘海蜂’部队落实了5百万美元的建筑项目,造福于柬埔寨全国各地几十万人。”

他说:“他们完成的项目包括产房、医院改进、水井、公立学校厕所设施以及类似的项目,并与柬埔寨皇家武装部队和当地社区携手合作。”

中国或俄罗斯是否会填补空白目前还有待观察,不过,柬埔寨政府显然是拿真正属于人道性质的项目来做政治文章,这让柬埔寨最弱势的群体处在更为不利的境地。

拉曼补充说:“他们原定今年和明年再修建六所学校的厕所设施、两个新产房,2018年和2019年会有很多其它项目,但不幸的是,这些如今都被取消了。”

争势力

取消协议意味着至少20个已计划好的项目将被废除,这一举动让人回忆起冷战。

澳大利亚国防学院荣退教授卡尔·塞耶(Carl Thayer)还指出,洪森相信美国在东亚正在走下坡路,而俄罗斯正在试图扩大在该地区的影响力,他也许正在根据这种想法来重新调整柬埔寨的政治立场。

菲律宾总统杜特尔特转向中国,而川普新政府外交政策缺乏明确性,这也助长了洪森的转向意愿。

他说:“马尼拉有了杜特尔特,华盛顿有了川普,也许洪森看到美国的衰落趋势,试图调整柬埔寨的位置。取消‘海蜂’部队的建筑合同延续了洪森一贯的反美行动,俄罗斯外交官会趁虚而入的。”

这些反美行动包括洪森要求美国免去五亿零五百万美元的食品和农产品债务。这笔钱是1970年代朗诺政府借的。当时朗诺政府正与红色高棉进行内战。

俄罗斯也拒绝就一笔15亿美元的债务重新谈判,这笔钱是1980年代越南在莫斯科支持下占领柬埔寨期间由柬埔寨方面欠下的。但是,中国大约15年前大笔勾销了红色高棉在1970年代欠的债。

今年1月,金边暂时停止了与美国的联合军演,公开理由是忙于6月的选举。金边拒绝承认这一决定跟中国的军事和经济关系有关。

中国去年与柬埔寨举行了首次联合海上演习,在那之前,中国出资帮助柬埔寨订下了有利可图的合同,购买中国制造的武器、吉普车、直升机,并进行培训。

东北望

塞耶说,人们在三四年前就可以明显看出,俄罗斯总统普京正在逐渐恢复与亚太国家的接触。

他说:“当时没有太多动作,因为那时越南是唯一有扎实联系的国家。去年,俄罗斯在索契主办了有东盟领导人参加的峰会,似乎为旧行动注入了新活力。”

塞耶还说,俄罗斯海军与中国海军多次举行联合演习,在杜特尔特转向中国后,俄罗斯军舰今年初还访问了菲律宾。

塞耶说:“普京对美欧对俄罗斯的制裁和孤立措施不满,试图冲出去,并展示俄罗斯也是有国际朋友的,因此对柬埔寨采取了机会主义式的做法。”

中国和柬埔寨也在稳步地加强两国的外交关系。

过去一个月来,北京表示预计与金边建立友好城市关系,而陕西省还另外签署了一项协议,加强贸易和旅游。

柬埔寨将在今年6月举行基层选举,并在明年7月举行大选。执政党越来越依靠中国的慷慨来支撑蓬勃发展的经济。预计,柬埔寨和中国的双边贸易额今年将超过50亿美元。

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