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中国时间 14:44 2018年10月18日 星期四

美2019国防授权法草案要加强美台军事合作


美国国会大厦(资料照)

美国众议院军事委员会星期三将开始审议2019财年《国防授权法》草案,新的草案内容包含支持加强美台军事合作、扩大联合军事训练、对台军售、安全合作、高级别军事交流及改善台湾自我防卫能力等条文。

美2019 国防授权法草案要加强美台军事合作
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根据军事委员会主席、共和党籍的众议员索恩伯里(Mac Thornberry, R-TX)提出的草案(H.R. 5515, FY19 National Defense Authorization Bill),其中第1243条款规定,美国国防部长必须在与台湾对应官员协商下,针对如何强化及改革台湾军队进行全盘评估,尤其是台湾的后备部队。评估必须包括如何加强美台双边合作、改善台湾自我防卫能力所拟定的建议。

条文说,在法案生效后一年内,国防部长必须在与国务卿协商后,向国会相关委员会提交评估报告、建议事项清单,以及计划采取的行动。

美国2018财年《国防授权法》也含有加强美台军事关系的条文,包括规定国防部长必须在法案生效后6个月内,针对台湾提出的军购需求向国会提交报告,以及不具约束力的表达国会意见条文,例如敦促美国邀请台湾参与“红旗”等军事演习、支持美台各军种人员交流,以及考虑恢复美台军舰互访的可行性与可能性等。

索恩伯里在关于《国防授权法》草案的摘要中指出,在中国共产党的指挥下,中国正致力于削弱自二战以来所存在的世界秩序,《美国国防战略》即指出,中国正使用“全国性(all-of-nation)长期战略”,以及“运用军事现代化、政治影响力活动及掠夺性经济行为以胁迫周边国家,以便重建有利于他们的印太地区秩序”。

索恩伯里说,为了抗衡中国的作为并对美国的盟友及伙伴提出再保证,他提出的草案包括:规定美国必须就如何对抗中华人民共和国提出一套“政府一体化”(whole-of-government)策略;扩大美国在印太地区的海洋合作;支持美国与日本、澳大利亚及印度的军事演习;增进安全合作以应对中国在非洲、东南亚及其他地区崛起的影响力;支持改善台湾防卫能力;禁止美国政府机构使用华为或中兴通讯公司所制造的有风险技术。

草案第1242条款要求美国总统,必须在2019年3月1日前向国会相关委员会提交一份中国策略的书面报告,内容是如何采取“政府一体化”措施保障美国的利益,以对抗中国的商业收购、政治影响力,以及对美国和其同盟、伙伴可能产生防卫与安全影响的地区、全球性军事能力及存在。

草案其他条款还包括要求美军太平洋司令部(Pacific Command)自2020年1月1日起,改名为美军印太司令部(Indo-Pacific Command),以及要求国防部加强中文、韩文及俄罗斯文的语言及专业能力。

2019财年《国防授权法》草案将新一年度的国防开支定为7170亿美元。索恩伯里说,美国军方正在不同方面受到挑战,包括俄罗斯与中国重新出现的竞争、伊朗与朝鲜的核企图以及“伊斯兰国”(ISIS)、基地组织及其他恐怖组织等,美国必须在维持军事灵活性的同时,加强战备及军事能力。

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