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中国时间 18:56 2018年2月23日 星期五

台湾未核准增加班机 北京采取冷处理


在上海虹桥国际机场等待登机的旅客。(资料照)

中国目前冷处理台湾政府拒绝让中国航空公司春节加开班次的决定。

台湾民航局上星期五未核准中国民航公司中国东方与厦门航空于2月份农历春节增加176个航班的申请。

台北不满中国于1月4日单方面在台湾海峡启用四条新的航路,随后也暂时未核准中国民航公司的春节加班机申请。台湾称,这些航线上的客机会离台湾领空太近,构成危险。

分析人士说,航班不足主要影响春节返回台湾过年的台商和前往台湾的游客,而不大影响北京,因此北京认为不必立即报复。

曾任台湾国防部副部长的淡江大学国际事务与战略研究所退休教授林中斌(Lin Chong-pin)告诉美国之音说:“我预期不会有更一步的升级。没有必要再进一步。”

北京一直在加大压力,逼迫台湾总统蔡英文在两岸同属于“一个中国”的前提之下进行正式对话。台北暂不批准增加航班会让北京更为不满。

中国和台湾自从1940年代的中国内战以来一直分治。但是,中国主张对台湾拥有主权,并且坚称最终要统一台湾。民调则显示台湾多数民众反对统一。

蔡英文拒绝以北京的“一个中国”作为对话前提。“一中”可能是迈向统一的前奏。

反抗之举

中国以启用新航线激怒台湾之前,已经多次刺激蔡英文政府:军机靠近台湾飞行、减少访台旅客,以及让台湾两个邦交国换边站。另外,中国一艘航空母舰也在1月间穿越台湾海峡。

蔡英文执政20个月以来对于中国施压的回应多半是指控北京官员不顾台湾的善意而阻挠两岸关系。分析人士认为,冻结班机申请是非比寻常的强硬举措。

两岸经历了60年的敌对状态后,于2008年开放直航以提振观光,也让在中国的台商更便于返台过节。中国的民航公司原本计划在2月16日开始的农历春节的两个星期当中增加509个航班。

在蔡英文的前任、对北京持友好立场的马英九执政八年时期,两岸经常会谈。中国希望对蔡英文施压以进行谈话,但又不激怒台湾民众。台湾民众把立场更倾向法理台独的领袖人物选入政坛。

林中斌说,中国会避免让航班争议升高,不会采取拒绝台湾航空公司或其他公司的申请等报复举措。

他补充说,台湾官员正在受到想要顺利返家过节的台商的压力,这意味着,中国也就没有必要采取报复手段。

北京的国营媒体指控蔡英文把商业航线政治化,北京的民航单位也于星期五“谴责”冻结春节加班机。

一个与中国政府相关的台商组织也批评了台湾政府的决定。该组织有大约100万名生活在中国的台商。

更多压力

台湾的长荣大学政治学家李宪荣(Shane Lee)说,预期中国短期之内会持续做出军事动作。

李宪荣说:“我认为即便没有这个事件,他们只会继续让军机或战舰经过台湾岛附近。”

铭传大学国际关系教授刘广华(Nathan Liu)说,到台湾观光的中国旅客趋缓,但应该会持续成长。中国旅客访台数量在2015年达到顶峰。

李宪荣认为,长期来看,中国会持续挤压台湾的国际空间。中国已经禁止台湾参加联合国及其下属机构比如世界卫生组织。

位于台湾的中华21世纪智库首席执行官雷倩(Joanna Lei)说,北京的外交影响力能够保证台湾没有机会在联合国的国际民航组织申诉中国在台湾海峡新设的四条航线。

雷倩说:“台湾会发声,但是大概无法改变决定,而且台湾的国际空间会被强硬的中华人民共和国进一步挤压。”

软的一手?

分析人士说,为了实现统一,中国最终会仰赖温和一点的手段来拉拢台湾。

林中斌说,北京政府会增加诱因吸引台湾年轻人到中国从事比台湾更高薪的工作以及更多的职业选择。

比如说,六个中国省份去年开始接受台湾雇员在地方政府营运的机构工作。

台湾主计处统计,大约有42万台湾人目前在中国工作。

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