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中国时间 14:07 2017年12月13日 星期三

美国咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)两名经济学家最近向美中经济与安全审查委员会(USCC)提交的一份报告说,中国对外直接投资潜力巨大,但政商界限不清,市场准入限制严格,美国可能需要重新考虑美中商业竞争关系。

报告说,中国对外投资现在更加注重先进制造业、服务业和避险资产(safe haven assets),以前主要由贸易公司和大型国有企业主导,而近年来,私有企业已经成为主要驱动力,占投资总量的80%。不过,中国最近的企业重组计划可以意味着,国有企业仍然是中国对外投资的重要部分,有关中国国有企业给美国带来的国家安全隐忧和经济风险仍然不容忽视。

中国政府的政策仍然是影响对外直接投资方式中的一个重要因素。报告说,中国政府为了提高在特定产业、技术和区域的对外投资,采用激励政策直接影响企业的对外投资决定,这在半导体产业尤为明显。

报告说,自2014年以来,中国的私有企业和有国家背景的参与者开始积极争取收购美国半导体产业的资产。报告引用的数据表明,2014年以前,中国在美国半导体领域的总投资额只有2亿美元,但2014和2015年两年的交易量就已经突破8亿美元。

报告预测,中国对外投资增长的结构性趋势仍然有很大潜力,美国将是一个受中国投资者青睐的重要目的地。报告说,如果不出现重大经济和政治变动,中国的全球外国直接投资存量可以在2025年以前增长到3万亿美元,是目前的三倍。

报告估计,中国今年对美国的直接投资将达到300亿美元,比去年增加一倍。

与此同时,报告提到,中国与其他主要投资者有重要差别:中国的经济体系受国家干预影响大,政治制度不民主、缺乏法治,在国际体系中与美国有很多竞争的领域。不过报告说,就美国接受中国投资来说,目前没有直接证据可以证明这些具有“中国特色”的因素会对美国造成不利影响。

报告提出,美国需要警惕经济风险增加。报告说,中国有关外资入境的制度改革进展缓慢,造成了美国对经济安全的担忧,因为美国给予来自中国的投资较为自由的政策。报告说,这种市场准入的不平等、以及中国国有企业、政府补贴等非市场因素影响双方的互信。

报告警告说,中国的政治权力当局与商业实体之间界线不清,与此同时,中国政府鼓励国有企业整合、提高在海外的竞争力,如果中国在美国的直接投资日后达到预测中的成倍增长水平,美国今后需要重新审视与中国的商业竞争关系。

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