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中国时间 0:07 2022年7月8日 星期五

埃尔多安继续阻拦瑞典与芬兰加入北约


资料照片:土耳其总统埃尔多安。

让瑞典和芬兰加入北约的努力仍然陷于停顿,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)坚称,土耳其在北约联盟扩展的问题上将行使其否决权。

埃尔多安在他就此发表的公开讲话中宣称,瑞典政府允许一些反对埃尔多安的库尔德异议组织在其境内运作,这损害了土耳其的国家安全。埃尔多安还对欧洲国家在他2019年派兵进入叙利亚后对土耳其实施的武器禁运表示了不满。

这两个保持了长年中立的斯堪地纳维亚国家5月间申请加入北约,当时俄罗斯对乌克兰的入侵持续了近三个月。瑞典与俄罗斯并不接壤,但芬兰是俄罗斯的邻国。芬-俄边界将近1300公里长。

拜登的问题

有关北约扩展的纠纷有可能给美国总统乔·拜登(Joe Biden)的政府带来政治上的不利。拜登鼓励瑞典和芬兰申请,并在华盛顿接待了两国领导人,还公开表示,他预期两国的申请将被迅速接受。

从那以后,拜登政府试图与有关讨论保持距离。

星期二,美国国务院发言人内德·普赖斯(Ned Price)说:“我们将继续与我们的北约成员国、我们的盟国、我们的盟国土耳其、我们的伙伴国芬兰和瑞典进行磋商。我们认为,芬兰和瑞典很快也将被视为盟国。所以我们继续保持这一对话,但最终,这不是美国和土耳其之间的问题,这是这三个国家之间的问题。”

然而,专家们说,从务实的角度说,在有关北约构成的讨论中,不存在不涉及美国的情况。美国是远超其它国家的最大成员国。

库尔德组织

土耳其与一些寻求独立或在土耳其境内建立自治区的库尔德组织冲突了几十年。

其中一个组织“库尔德工人党”(PKK)被美国、欧洲联盟和其他方面正式认定为恐怖组织。但是,还有其他很多呼吁实现库尔德主权的组织。库尔德人是世界上最大的没有自己国家的民族群体。

其中一些库尔德组织在打击叙利亚北部的“伊斯兰国”(ISIS)的战斗中与美国结盟。“人民保护队”(YPG)在这场战斗中尤其得力,但是埃尔多安却非常怀疑这个组织,因为他们与土耳其境内的“库尔德工人党”分离主义分子有关联。另一个组织“民主联盟党”(PYD)是“人民保护队”的政治分支,与一些西方政府建立了关系,包括瑞典。

在土耳其看来,与“库尔德工人党”有关联意味着“民主联盟党”这类团体是事实上的恐怖组织。

埃尔多安陈述自己的理由

埃尔多安在《经济学人》(The Economist)发表的一篇文章中称土耳其坚定支持北约。他提到土耳其多年来为支持北约而采取的很多行动。

在北约对俄罗斯入侵乌克兰所作的回应中,土耳其对援乌努力的贡献一直属于最重大之列。除了提供关键的军事设备和外交支持外,埃尔多安政府还禁止俄罗斯军舰通过地中海与黑海之间的海峡。

“所有北约盟国都认同土耳其对该联盟的关键重要性,然而不幸的是,一些成员国未能全面理解我们国家所受到的某些威胁,”他写道。“土耳其坚持认为,吸纳瑞典与芬兰为其自身安全与北约组织的未来带来风险。我们有一切权利期待这些国家防止欧洲联盟和美国都视为恐怖主义实体的‘库工党’的征召、募捐和宣传活动。这些国家将期待北约第二大军队将依据第五条款来保卫他们。”

要求引渡

埃尔多安接着呼吁瑞典引渡“恐怖组织成员”。土耳其认为,如果撤销对北约吸收新成员国的否决权,瑞典必须做到这一点。

此外,他说,针对土耳其的武器禁运必须被取消。

“土耳其强调所有形式的武器禁运——比如瑞典对我国所实施的——与北约架构下的军事合作伙伴精神不符。这类限制不仅破坏我们的国家安全,也损害北约自己的身份。”

武器禁运

埃尔多安在这篇文章中只是直接提到了土耳其出兵叙利亚后瑞典和其他欧洲国家实施的武器禁运,但是他心里想的可能不止这些。

在土耳其2019年购买了俄罗斯的防空系统后,美国禁止土耳其购买美国最先进的F-35战斗机。后来,在土耳其要求从美国购买更多的F-16战斗机时,国会议员采取行动,阻止了这笔军售。

虽然土耳其似乎接受了F-35项目已经不可能谈的现实,但是,如果放松对土耳其采购F-16的禁令,可能有利于说服埃尔多安同意让瑞典和芬兰加入北约。

“交易型行为体”

威尔逊中心中东项目主任、前美国驻伊拉克和土耳其大使詹姆斯·F·杰弗瑞(James F. Jeffrey)对美国之音说,土耳其是个“交易型的外交政策行为体”。

他说,埃尔多安希望看到让这两个北欧国家加入北约能给土耳其带来切实可见的好处,土耳其觉得本国对北约联盟的贡献经常被忽视。

杰弗瑞说:“土耳其的评估是,——而且他们绝对正确,从好里说,它也是被视为半成员国,北约其他成员国只是容忍它,但并不喜欢它,华盛顿的外交政策圈当然不喜欢它。”

他补充说:“我的意思是说,对一个同属北约成员国的国家实行武器禁运,然后又要求那个北约国家为你采取行动,这是可笑的。”

国内政治

一些专家说,不可能把土耳其在瑞典和芬兰问题上的立场与土耳其的国内政治分开。日益蹿升的通货膨胀严重损害了土耳其的经济,并伤害了埃尔多安的民调数字。

“这几乎是90%的国内政治,”布鲁金斯学会的非驻所高级研究员凯莫尔·基里希(Kemal Kirişci)对美国之音说。“埃尔多安正在充分利用任何冒出来的机会来提高他在公众眼中的地位,瑞典和芬兰的申请来得正是时候。”

基里希说,虽然土耳其可能有些合理的不满,特别是在瑞典对待库尔德异议组织的问题上,但埃尔多安不大可能在这些问题上赢得重大让步。因此,他也认为,这位土耳其总统的真正目标是扣住瑞典和芬兰的申请,以解除针对土耳其的武器禁运。

基里希说,这将让埃尔多安显示他“能够挺身面对西方”,同时加强土耳其军队的实力。

叙利亚境内新攻势

在另一个可能使问题变得更复杂的因素中,埃尔多安星期三证实他计划向叙利亚境内派遣更多的土耳其部队,以在土叙边界的叙利亚一侧扩大一个纵深30公里的“安全区”

他在对本党成员讲话时说:“让我们看看谁支持土耳其的这些合法步骤,谁阻碍它们。”

过去的入境军事行动曾导致土耳其军队与美国支持的库尔德组织成员的冲突。目前在叙利亚北部有大约900名美国军人支持打击“伊斯兰国”的努力。

不过,杰弗瑞说,埃尔多安宣布新攻势的打击目标在叙利亚的泰勒里法特和曼比季,这应当减少人们的担心。

“它们都位于幼发拉底河以西,”他说。“它们不是美国太关切的地区,”因为美军没有与那个地区的库尔德武装合作。

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