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中国时间 6:47 2024年3月1日 星期五

在俄罗斯入侵乌克兰催生下,欧盟防长通过强化防卫的新《战略指南》


一名抗议者在法国东部的斯特拉斯堡手举“乌克兰在欧盟里”的标语牌支持乌克兰。(2022年3月12日)
一名抗议者在法国东部的斯特拉斯堡手举“乌克兰在欧盟里”的标语牌支持乌克兰。(2022年3月12日)

欧盟国家国防部长星期一(3月21日)在布鲁塞尔通过一项期待已久的《战略指南》,强调在俄罗斯入侵乌克兰之后大力强化欧盟的防卫和战备。

酝酿已久的这份文件本来已经起草完毕,但是在俄罗斯入侵乌克兰之后,欧盟官员又对文件重新改写,将原先描述对手的不点名外交语言变成直接点名俄罗斯为侵略者而且对欧洲构成威胁。

“我们希望通过更为强劲、迅速和决定性的行动,成为一支更强势的安全和防卫力量,包括让联盟以及我们的互助和团结更为坚韧,”《战略指南》说。

该文件正式纳入几项旨在给欧盟耗费时日的冗长决策程序注入运作灵活便捷的倡议。例如,欧盟成员国希望在2023年前就组建理念相同小团组以便代表欧盟并在欧盟理事会监督下快速部署到热点地区的“具体模式”达成一致意见。

欧盟官员长期以来都在考虑组建这样一个机制,而且欧盟条约第44条本来就对此有所规定。此举旨在危机发生时,简化并绕过欧盟一致决定的原则。

根据路透社的报道,目前有关此事的讨论还处于学术阶段,但是法国官员表示,在法国于今年1月开始的为期六个月的欧盟理事会轮值主席国期间会将这一议题向前推动。

根据欧盟成员国之间的互助原则,一旦有成员国面临武装入侵,其他成员国有义务“利用一切手段”向这些成员国提供援助。《战略指南》规定,欧盟国家为了这一目的将为提升战力而“继续投资”。

欧盟《战略指南》还规划组建一支5000人的“欧盟快速部署部队”,以便在2025年前在“并无民意支撑的情况下…迅速部署这支模块化的部队”。欧盟官员说,他们会在2022年制定各种“作战准则”来指导这支部队的部署,而且从2023年起就让这支部队为了战备而进行实弹演训。

在星期一的欧盟防长会议举行之前,德国国防部长兰布雷希特(Christine Lambrecht)曾主动表示,德国在欧盟快速部署部队组建的第一年可以提供5000人的兵力,引起各方的讶异,因为欧盟防长私下质疑德国如何得以提供那么大规模的一支部队以及部队所装备的重武器。

路透社报道说,德国国防部后来澄清说,德国将向拟议中的欧盟快速部署部队提供大约1500至2000人的主力兵员。

欧盟《战略指南》还强调了欧盟与北约的密切合作关系,特别是欧洲持续对美国的依赖。

“为了捍卫以规则为基础的国际秩序,我们将继续加强我们与联合国、北约以及七大工业国集团(G7)中的伙伴以及理念相同国家的关系,”该文件说。“在这一背景下,美国仍然是欧盟最坚强、最重要的战略伙伴,而且是有利于我们大陆和平、安全、稳定和民主的全球性大国。”

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