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中国时间 14:17 2024年2月25日 星期日

蔡英文据报道将在加州与众院议长麦卡锡会面 专家:务实又不挑衅的明智做法


美国众议院议长麦卡锡(2023年2月7日)
美国众议院议长麦卡锡(2023年2月7日)

自美国众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)年初上任以来,他是否和前任议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)一样访台的问题引起了许多关注,不过现在有报道说,台湾总统蔡英文将在4月初出访中美洲行程中经过美国,并与麦卡锡在他的选区加利福尼亚州会面。分析人士认为,这是一个务实又不挑衅的明智做法,可以避免北京重演去年的激烈反应。

《金融时报》星期一(3月6日)报道说,台湾总统蔡英文“已说服美国众议院议长凯文·麦卡锡在加利福尼亚州会面,而不是在台北,以谋求避免来自北京咄咄逼人的反应。”

中国政府称它从未统治过的台湾是其领土一部分,并宣示不排除以武力实现统一。共和党人麦卡锡的前任、民主党人南希·佩洛西去年8月访台后引发北京当局强烈反应,随即在台海周边发动大规模军事演习。

《金融时报》报道援引一名台湾高级官员提到台湾方面提供给麦卡锡团队的信息说,“我们分享了一些情报,关于中国共产党最近在做什么以及他们带来的威胁。”

这名官员还说,中国现在“并不是处于一个好的位置”,看起来北京当局越来越多的决定会由习近平和他的亲信来做出。

驻美国台北经济文化代表处针对美国之音请求对蔡英文总统将在美国与麦卡锡议长会面的报道置评时答复说,“总统出访邦交国相关安排均照惯例进行,现在并没有相关资讯进一步说明。”

北京对美台领导人会面无否决权但有一票

美国非党派保卫民主基金会(FDD)高级中国问题研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)上星期才在《华尔街日报》发表文章,建议麦卡锡与其访问台湾,不如邀请蔡英文到华盛顿对美国国会发表演说,那既不至于发出正式承认台湾政府的信号,又能达到支持台湾的目的。

对于蔡英文将到加州与麦卡锡见面的报道,辛格尔顿在接受美国之音采访时说,虽然中国对美台领导人何时以及在哪里会面当然没有否决权,“不过毫无疑问的是,北京当然有一票”,他认为麦卡锡议长与蔡英文总统做了正确的决定,避免不必要地重演去年佩洛西访台的后果。

“在加州见面的决定是一个有原则、务实,以及最重要的,也是最不挑衅的可行选项,因为美国与台湾领导人正在增强关系并阻遏中国进一步的咄咄逼人行动。希望更多还没有访问台湾的国会成员能够到加州听她讲话。”

但辛格尔顿也说,中国无疑会抗议蔡英文在加州的演说,甚至有可能发动“有限度的军事演习”作为回应。

“不过北京的过度反应可能会造成反效果,因为它有可能被某些台湾人视为在2024年选举前的不必要挑衅,而那反而将伤害北京所支持的国民党的机会。”

不要台湾成为麻烦制造者

美国内华达州大学拉斯维加斯分校政治系助理教授王宏恩(Austin Wang)在接受美国之音采访时说,他认为蔡英文选择在美国与麦卡锡会面“是聪明的”,因为上次佩洛西访台时虽然让台湾能见度大增,佩洛西也非常关注台湾的人权发展,但那也给了中国直接在台湾周边演习的借口,借此恫吓台湾民众,“让台湾民意对裴洛西(佩洛西)访台更为两极化。”

“因为裴洛西访台也并未带来其他的实质政策进展(例如两岸经贸协议、其他协议等),因此台湾民众会觉得虽然欢迎访客,但也带来麻烦,而把这个麻烦造成的成本需要是台湾人承担(例如飞弹炸鱼。)”

王宏恩指出,《金融时报》的报道提到这次是蔡英文“说服”美国议长不要访问台湾,他认为这个说法使蔡英文持续维持“让台湾‘不要成为麻烦制造者’的形象”更为鲜明,因为在2016年之前,尤其在陈水扁政府时期,美国政界经常有人发言指称台湾是“麻烦制造者”,但这次蔡英文选择访美,在美国与议长会面,“这完全就是美国的家务事。”

“假如中国再度对台军演,就更显得中国不讲道理,因为又不是美国人飞到台湾,而是事情实际发生在美国国土。但中国总不能对着美国国土军演吧!”

至于中国可能做出什么样的反应,王宏恩说,由于中国对自身经济的反弹感到满意,习近平也强调要全力拼经济,因此他认为在“口头谴责”和“军演”两个选项中,北京当局的考虑可能取决与美国对中国在经济上的作为。

“过去美国对中、对台会两面都给一些好处,有时是里子,有时是面子,假如美国在同时例如降低一点对中国的关税或是允许其他进口之类的,也许中方反应就不会那么大(因为它们可以同时用大外宣宣传这是美国议长怯战的表现,在民族主义上给个交代)”。

不过如果美国没有类似的对中国较缓和的作为,王宏恩说,中国就有可能利用才宣布增加的年度军事开支重新在台湾附近军事演习。

北京反应预计将不致如去年激烈

美国智库全球台湾研究中心(GTI)执行主任萧良其(Russell Hsiao)也认为,中国对蔡英文在美国与麦卡锡议长会面的反应应该不至于过度激烈。

萧良其在回覆美国之音的电邮中说,麦卡锡在蔡英文总统过境美国时与她会面“是完全适当的。”

“北京将会抗议,如同它总是抗议美国国会议员与台湾总统会面一样,但它的直接反应可能会比如果是众院议长访台要来得静默一些。”

不过尽管如此,但萧良其说,重要的是要记住,这不一定表示麦卡锡议长不能或不会在晚一点的时候访问台湾——或许甚至在年底之前这么做。

“我的看法是,议长仍然应该在任何有需要的时候访问台湾,因为北京的政治目标是要在国际上孤立这个民主岛屿,而这种访问是支持台湾与其人民的重要政治可视信号,而且对鼓励这个民主岛屿的国际支持者也有积极展示效果,”萧良其说。

若麦卡锡访台,中国要美副总统访中

美国德国马歇尔基金会印太项目执行主任葛来仪(Bonnie Glaser)星期一在战略与国际研究中心(CSIS)一场关于北京如何评估美国对台政策的讨论中说,她认为麦卡锡今年访问台湾的几率“很低”,不过她也从中方人士听到一些关于他们认为美国应该如何处理麦卡锡访台的说法。

“他们一直都在发出一些类似协调过的信息,那就是如果麦卡锡访问台湾,美国也应该派一位高级别政府官员访问中国以减轻负面影响,同时也发出信号说,美中关系对拜登总统非常重要,尽管他无法阻止众议院议长到台湾旅行。”

葛来仪说,中方有特别建议让副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)访问中国,不过她并不认为麦卡锡有可能很快会访问台湾。

“事实上,我认为只有很低的可能性麦卡锡议长会很快访问台湾,不会在今年。”

葛来仪强调,重点在于中国对美国的“一个中国”政策有所担忧,希望美国采取步骤恢复这个政策的可信度,她也听到中方人士的一些建议。

“例如拜登总统可以说,美国反对台湾独立,美国官员可以说,台湾不是一个主权国家,有一个人告诉我,前美国国务卿科林·鲍威尔(Colin Powell)过去曾经这么说过,我们也应该再次这么说,就是美国不反对和平统一(peaceful reunification)。这是中国长期以来一直都试图要美国说的。”

葛来仪说,中方希望美国能重复过去说过的话,那就是对于中国大陆与台湾的分歧,美国有兴趣的是过程而不是结果,认为那应该是和平的而非胁迫性的,“美国对于最终的解决没有利害关系”,只是想要台海和平稳定;一名中方人士甚至对她说,美国应该说,台湾与乌克兰不同,中国也和俄罗斯不同,因为他们认为这对美中关系的讨论没有帮助。

路透社星期一也援引两名消息人士的话报道说,麦卡锡计划在美国与蔡英文会面,蔡英文将在访问中美洲时过境加州,她已经受邀在位于加州的里根总统图书馆发表讲话;其中一名消息来源还说,即便这个预订在4月进行的计划实现,也不一定排除麦卡锡会在未来访问台湾。

报道说,包括美国官员及理解美台政府想法的另外四个消息人士说,美台双方对于麦卡锡未来访问台湾可能严重增加台海紧张深感不安,因为台湾正在为明年初的总统选举进行准备。

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