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中国时间 15:41 2018年5月23日 星期三

日中韩峰会前夕三国发展关系前景引关注


2011年日本主持日中韩峰会时三国首脑在会议开始前向东日本大地震死难者致哀

2016年和2017年两度搁浅的日中韩三国峰会定于5月9日在东京召开。2016年以来,日中、日韩、中韩之间经历了许多领土、历史、以及萨德导弹等纠纷。参加这次峰会的中国总理李克强和韩国总统文在寅都将是上任以来首次访日,显示了三国两年来不良关系出现的转机。

李克强5月8日到访日本前,中国国家主席习近平本星期对日本首相安倍晋三表示,两国关系必须恢复到正确轨道发展新关系,似乎为李克强访日展示的两国关系新局面先定了调。

习近平和安倍电话会谈的主题是朝鲜局势,但习近平还说,他和安倍在国际会议场上见过若干次,不过电话会谈还是首次,体现了最近中日关系的积极变化。习近平还说,希望日本与中国一起基于大局和长远观点,选择符合两国根本利益,利于地区发展的角色。

安倍称赞李克强访日出席日中韩峰会,称日中为了担负起对地区和国际社会的责任,进一步合作与积累高层互访很重要,习近平表示同意。

朝鲜主题

日本外务省本周二(5月1日)形容“日中韩峰会目的是承担着亚太地区安定与繁荣重大责任的日中韩三国在首脑领导下,扩大对话范围和进一步加强合作”,并说明“这次峰会是把三国接力主办奥运、残奥(2018年冬季:平昌、2020年夏季:东京、2022年冬季:北京)为契机,预定议论加强文化、人员交流和环保、防灾等个别领域合作,推进包括自由贸易和朝鲜问题在内的地区及国际问题。”

当天正在约旦访问的安倍说,这次峰会将彻底讨论与各国合作、敦促朝鲜拿出具体的无核化行动和该以什么方式来引导朝鲜走正确道路,整体解决绑架、核武器、导弹的问题。他说:“这次峰会非常重要,希望与李克强总理、文在寅总统畅怀对话”。

安倍对习近平说,日本基于《日朝平壤宣言》,来整体解决绑架、核武器、导弹问题,实现日朝绑架正常化的目标不变。习近平说,中国断然守卫朝鲜半岛的和平与安定,也愿意与各国通过对话和谈判追求取得平衡的方法来解决各自忧虑,希望齐心协力实现朝鲜半岛和地区长期安定,希望日本也发挥建设性的作用。习近平同意协助日本早日解决绑架问题。

峰会搁浅

日中韩峰会本质原是探讨三国经济为主的政府运作互助,这个机制是日本前首相麻生太郎(现任副首相兼财务大臣)认为日中韩三国经济总和超越德法英三国,倡议把1997年为了应付亚洲金融风暴诞生的东盟加三(日中韩)的日中韩独立出来、构筑定期峰会机制。

2008年国际油价上升到一桶147美元水平,中国正筹办北京奥运,9月还发生了雷曼破产引发的世界金融危机,麻生的倡议得到中韩回应,2008年第一届日中韩峰会便在麻生的家乡-福冈县召开,此后每年轮流在中韩日召开一次,东日本大地震引发福岛核泄漏事故的2011年也没中断,前中国总理温家宝和前韩国总统李明博都访日慰问日本灾区并出席了日本第二次主持的峰会。但2012年日本政府购入尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)后,日中关系恶化,中国抵制原定2013年召开的第六届峰会,突出了峰会政治意义高于经济合作目的。

该峰会延期到2015年在韩国首尔召开,当时安倍和李克强都是首次出席。2016年轮到日本第三次主持峰会时,本来阻涩的日中关系上又添中韩围绕萨德导弹纠纷,中韩都没回应日本的邀请。

内政优先

2017年韩国部署了萨德导弹,中韩关系恶化。同时中共也围绕十九大展开权斗,尽管安倍改变与中国“一带一路”合作的立场,中国领导人也显示改善对日关系的意愿,但峰会依旧无期。

今年3月中国人大确认了李克强继任总理后,李克强在人大记者会上首次公开、明确地表明访日出席峰会的意向。

对日关系在前中国领导人邓小平以后,一直是中国历代领导人的政治避忌,尽管日本广泛认为除了江泽民,其他中国领导人都对日好感,但却总是回避,尤其是李克强。日本明治大学讲师、国际关系评论员近藤大介指出,日本迟迟不见李克强到访,是因其立场微妙。他说:“习近平与李克强是油与水的关系,在典型的‘太子党’习近平眼里,李克强不过是安徽农家出身的一介臭知识分子,习近平真正属意的总理人选是国家副主席王岐山。而在李克强看来,习近平是落伍于时代、经济白痴的领导人。两者只因中南海内权斗,形成了‘吴越同舟’关系,李克强为保住总理地位,选择绝对忠诚习近平的最善道路,确保继任后,李克强才便于表明访日意向。”

“醉翁”何意

日本积极推动这次峰会,主要也是为了实现李克强访日的政治目的。外务省在宣布日中韩峰会5月9日召开的同一天,另文宣布“中华人民共和国总理李克强访日”,内容称李克强是作为国宾访日,期间天皇将与李克强会面,安倍也将与李克强会谈并预定设宴欢迎。公文说:“期待通过李克强总理访日,我国与中华人民共和国的亲善关系进一步深化。”

去年9月28日安倍忽然出席中国驻日使馆举办的国庆酒会,提出希望去年能实现李克强访日,然后他今年访中和习近平访日来突出去年日中建交45周年和今年缔结《和平友好条约》40周年时,日中恢复首脑互访的设想,此后安倍政权、自民党和外务省都再三以“尽快实现日中韩峰会”来敦促李克强访日。

日本也关注到中国最近为李克强访日所做的铺垫,包括4月15日中国外长王毅、财长刘昆、商务部长钟山访日、与日本恢复中断了7年多的两国高层次经济对话。同一天中国陆军少将慈国巍也率25名中国军官访日,恢复与日本自卫队中断6年的中日将校级军官交流。

访日成果

4月19日起中国外交部边境海洋事务司副司长肖建国率外交、国防部官员在日本仙台市与日本外务省亚太审议官石川浩司率外务省、内阁府、水产厅、资源能源厅、海上保安厅、防卫省等政府相关各部官员在为期两天的第九轮高级事务海洋谈判中,达成了构筑海空紧急联络机制的协议,据多个日本主流传媒报道,该结果将提供给安倍与李克强会谈时正式发表。

本周时事通信社再报道,日中央行-日本银行和中国人民银行准备再次缔结通融额为3万亿日元(约1740亿人民币)的《货币互换协定》(Currency Swap),也将作为“安李会“的成果。

而韩国青瓦台(总统府)称,目前日中韩三国外交部正在起草东京《日中韩峰会特别声明》,来表明支持《板门店宣言》的立场。

另外预计还有一份包含合作争取缔结日中韩《自由贸易协定》(FTA)等内容的联合文件,韩国期待通过这些文件修复韩中关系。

文在寅访日出席峰会主要谋求的成果可能还是改善与中国的关系。据日媒引述青瓦台透露,《板门店宣言》虽已含与美、中举行三国或四国会谈来构筑和平体制的内容,但习近平事后仍以“调整日程有困难“为由,拒绝与文在寅通电话。

日韩关系

对于文在寅,尽管日本也说明他也是上任后首次访日,但包括安倍在内,日本并没期待文在寅访日改善去年5月他上台后不断强调慰安妇问题和与日本争端的独岛(日本称竹岛)主权所恶化的日韩关系。

日本一向对韩国历代主张向朝鲜实施“太阳政策“的亲朝政权不以为然,认为韩国金大中政权、卢武铉政权对朝鲜争取到开发核武器与导弹的时间负有不可推卸的责任。而不少传媒、舆论更相信文在寅本人对日还持有恶感并以反日作为其政权旗号之一。

去年6月日本《读卖新闻》与韩国《韩国日报》联合做了两国民意调查,结果说明77%的日本被访者和81%的韩国被访者都认为日韩关系恶劣,但日本只有5%的被访者相信“今后会好转”,而韩国倒是有56%的被访者相信”今后会好转”。

不过,文在寅4月27日与朝鲜领导人金正恩在板门店成功举行了历史性峰会,向世界展示了朝鲜半岛新局面不仅突出了他的存在感,而且文在寅向金正恩提出日朝问题还可能改善日本人对他的印象,为他这次访日出席日中韩峰会添加了聚焦价值。

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