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中国时间 16:44 2024年5月19日 星期日

日外相访印度、南非等国说服支持抗中,专家:日本具有一定的优势


India Japan
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日本外务大臣林芳正7月27日至8月4日出访包括印度、南非在内的西南亚和非洲6国。专家认为,日本在说服南方国家的支持对抗中俄威胁方面具有一定的优势,日方将讨论加大在印度、南非的投资。

印中关系欠佳 日印巩固安全合作顺利进行

日本外务大臣林芳正7月27日至8月4日出访西南亚和非洲6国,包括印度、南非、斯里兰卡、马尔代夫、乌干达、埃塞俄比亚,旨在与“全球南方”之新兴市场国家、发展中国家加强关系。且鉴于中国的动向及俄罗斯继续入侵乌克兰,此行将确认彼此合作建立在“基于法治的国际秩序”之上。

印度是今年9月的二十国集团(G20)峰会主席国,日本作为七国集团(G7)主席国将与印方确认为G20峰会的成功举办展开合作。

由美日澳印所组成的“四方安全对话”(Quad)成员中,印度与中俄等国组成金砖五国(BRICS),和俄罗斯向来关系良好。

林芳正7月27日与印度外交部长苏杰生举行了会谈。双方一致认为,为了实现日本倡导的“自由开放的印度太平洋”(FOIP),加强合作十分重要,双方也确认了将在包括防卫装备品转移在内的安全保障领域加速合作。

苏杰生当晚透过推特表示,两人对于印日国防与安全合作情况感到满意,包括例行军事演习及幕僚对话在内,并在此背景之下讨论如何进一步深化国防设备与科技合作关系。

台湾政治大学外交系副教授陈秉逵
台湾政治大学外交系副教授陈秉逵

瑞典安全与发展政策研究(ISDP)斯德哥尔摩南亚及印太事务中心(SCSA-IPA)主任潘杰根(Jagannath Panda)认为,印度在面对中国挑战时表现出了极度高明的韧性。他以邮件告诉美国之音,印度对于中国事务不会表现出太大的灵活性,也不会在作为G20峰会主办方的权限内迎合中国的任何具体利益。G20是一个很广泛的平台,针对全球治理问题,不只是中印双边冲突等,因此尽管中国会大力施压,促使印度执行中国想要的政策方向,但印度目前对中国不会手软,几乎不会满足中国的任何要求。

台湾政治大学外交系副教授陈秉逵在接受美国之音的采访时表示,以目前中印之间并不和谐的状态观察,林芳正只需要与印度谈合作,并不需要刻意促使中印关系疏远。

陈秉逵说:“印度与中国现在的关系就是很差,林芳正也不需要去挑拨,或者是说去离间(中印)两国的关系,因为两国的关系本来就没有改善的迹象。”

他指出,G20是一个主要国家组成的论坛,身为主办方的印度不会藉由这样的场合排挤中国,如同7月初举办的上海合作组织(SCO,简称上合组织)峰会上一样。上合组织高峰会7月4日以视讯形式举行,由轮值主席国印度的总理莫迪(Narendra Modi)主持,与会之会员国领袖包括俄罗斯总统普廷(Vladimir Putin)和中国国家主席习近平等皆透过视讯参与会谈。

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤
华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤

随同林芳正赴印度出席会议的日籍南亚专家、华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤(Satoru Nagao)表示,为了对抗俄罗斯和中国的影响,民主国家需要南方国家的支持。印度、斯里兰卡和马尔代夫是日本海上安全重要的三个国家。

他对美国之音说: “中国所主导的“一带一路”倡议下的基础设施项目让马尔代夫和斯里兰卡对中国负债累累,所以现在马尔代夫和斯里兰卡都希望推翻亲华政权,削弱中国的影响力,正是日本伸出援手取代中国势力的好时机。”

长尾贤指出,中国正以“一带一路”倡议在乌干达建设一座机场,这将增加乌干达的对中债务,可能导致乌干达将机场运营权移交给中国。他认为,林芳正访问乌干达,将会提出援助该国的想法,减少该国对中国的依赖。

日本在说服“全球南方”具有一定的优势”

林芳正与苏贾森在会谈中,基于“维持基于法治的国际秩序很重要”,就俄乌冲突和东亚局势交换了意见。

金砖五国峰会将于8月下旬在南非召开,俄罗斯总统普京计划在线参加。林芳正有意事先呼吁维持国际秩序的重要性。

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤认为,在全球南方存在着一种不平衡感,认为欧洲的冲突受到认真对待,而其他冲突则不受重视。她指出,苏杰生曾表示:“欧洲国家应该改变态度,认为欧洲的问题是世界问题,但世界问题不是欧洲的问题。”特别是印度、非洲国家曾经被西方国家殖民,G7要说服这些国家,感觉像是从上对下的说教,会造成南方国家的反感。

长尾贤说: “印度和南非本身都是大国,G7要它们改变态度并不容易,会感觉是从上对下说教。日本是G7中唯一一个没有殖民过印度或南非的亚洲国家,因此在说服这些国家方面具有一定的优势。”

长尾贤指出,现任南非政府正在向俄罗斯出口武器,从南非海军港口为俄罗斯运送这些武器。为此,日本作为G7的轮值主席国,取消邀请一直作为常客国的南非、科摩罗群岛、非洲联盟主席国参与5月份的G7广岛峰会。这回林芳正访问南非,是有意敦促南非改变对俄政策,加强与西方国家的合作。

台湾政治大学外交系副教授陈秉逵表示,印度、南非与俄罗斯的关系一直很好,并透过金砖五国维系关系,即使西方国家都在对俄罗斯制裁,印度配合的程度也相当有限。

他说:“虽然日本会与印度确认再在“四方安全对话”中的合作,但我认为日本也没有办法说服印度不要再买俄罗斯的石油或天然气。日本应该会再确认印度、南非在俄乌战争中的态度,至少维持现有立场,不要倾向俄罗斯,以及讨论日本加大在印度、南非的投资。”

中国外长异动或使印中关系恶化

由于中国近期突然发生外交高层的人事异动,国际间纷纷猜测未来诸国对外关系会有何转变。

中国官方7月25日宣布免去秦刚外交部长一职,同时任命王毅回锅担任外交部长。王毅于2013年至2022年期间出任中国外交部长。十年任职期间,王毅曾发表过许多“战狼外交”言论。

对于接下来的中印关系,台湾政治大学外交系副教授陈秉逵认为短期内不会有很大的变化。他表示,一方面是秦刚担任外交部长的时间不够久,中国外交整体并没有很大的变化,另一方面是中印关系实在不好。

他说:“我不觉得中国对于日本或者是印度的外交的政策,它的立场会有任何的改变。也就是说,短期内我们还是看不到印度跟中国的关系会有转好的迹象,因为促成转好迹象的条件并没有达成。”

华盛顿哈德逊研究所研究员长尾贤认为,秦刚担任外交部长时的政策不太一样,是执行比之前较为温和的外交手段;然而王毅过去已经有过长期的“战狼外交”历史,对印度的态度会回到强硬作风。
长尾贤指出,印度近年来始终保持在俄罗斯和美国之间的平衡,以对抗中国。他说,2020年中印边境发生冲突,中国部署了隐形战斗机和高超音速导弹来威胁印度,造成印度近百人死伤,印中关系就此急转直下。

瑞典安全与发展政策研究斯德哥尔摩南亚及印太事务中心主任潘杰根
瑞典安全与发展政策研究斯德哥尔摩南亚及印太事务中心主任潘杰根

瑞典安全与发展政策研究斯德哥尔摩南亚及印太事务中心主任潘杰根表示,王毅是一位精明的外交家和经验丰富的政治家,与印度打交道多年,对于包括边界谈判等棘手的议题都十分熟悉。以王毅早年担任中国外交部长和国务委员的情形判断,他的谈判技巧纯熟,作风强硬,印度必须做好准备,因为中印边界争端有很大的可能在王毅的领导下进一步激化。

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