美国国会众议院两名共和党议员星期四(5月14日)推出《保护创新与研究免受敌手侵害法案》(Securing Innovation and Research from Adversaries Act)，旨在保障联邦资助的研究不被中国和其他外国敌手利用。
由众议院中国问题特设委员会主席、密歇根州共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)与印第安纳州共和党联邦参议员吉姆·班克斯(Jim Banks)共同推出的这部法案将明文禁止在全政府范围使用联邦研究资金与被美国政府列入黑名单的实体与个人合作，这些被制裁对象很多与中国军队、情报机构和军民融合战略有关联。
这项议案对“研究合作”做出宽泛定义，包括联合研究项目、共同署名、数据分享、人员交流和其他形式的合作，以确保覆盖所有潜在的技术转让渠道。该法案适用于所有联邦研究资金的接受方，包括大学、国家实验室和私营实体。
该法案规定，在有关键的国家安全、科学或公共卫生利益需要时，可实行“定向豁免”，但是要求保持透明并通知国会，以防止豁免被滥用。
包括众议院中国问题特设委员会在内的美国议员一直在高度关注中国等外国敌手获取美国科研成果以及对美国校园施加影响等问题。这部法案是议员们在这一议题上采取的最新举措。
在该法案推出的同一天，穆勒纳尔公布了一份报告，检查美国国家航空航天局(NASA)的安全合规问题以及对《沃尔夫修正案》(Wolf Amendment)的执行情况。2011年通过的这项修正案禁止NASA在没有国会和联邦调查局批准的情况下出资与中国展开双边研究与活动。
该报告发现有几百个NASA支持或资助的出版文献因为美中人员共同署名或机构合作，有可能违反《沃尔夫修正案》。
前弗吉尼亚州共和党联邦众议员弗兰克·沃尔夫(Frank Wolf)是《沃尔夫修正案》的推出者。他在这份报告的前言中写道，美国科研环境的开放促进创新，加强美国领导力，“然而，开放并不意味着没有规则。当纳税人资助的研究与国家安全风险发生交集时，美国既有权威也有义务划定明确的界限。《沃尔夫修正案》确立了这些界限。本报告表明，必须采取更多举措来坚守这些界限。”
NASA、美国国家科学基金会(NSF)、美国战争部等政府机构与中国的科研合作问题一直是众议院中国特设委员会的关注目标。
在该特设委员会去年进行了调查之后，美国战争部今年1月宣布采取措施，防止五角大楼资助的研究被中国等“恶意外国影响力”利用。这些措施包括阻止在美国运营的中国军事企业接受战争部资助的基础研究资金。
穆勒纳尔众议员星期四表示，特朗普行政当局和战争部在保护美国研究安全方面“已做出重大改进”，他和班克斯参议员推出的法案将把行政当局的行动变为法律。
穆勒纳尔在声明中说：“我们必须确保由纳税人资助的研究永远不会使我们的敌手获益。政府各部和我们的大学必须加大努力，确保他们不会与中国研究人员在某天可能用来针对我国的两用技术领域合作。
班克斯参议员在声明中说：“中共不应直接或间接地获得哪怕一分钱的美国科研资金。这项法案确保纳税人的资金不会落入那些因支持中共恶意活动而被美国政府列入黑名单的个人或机构手中。美国必须停止资助我们的敌手。”
议员推出法案，只是立法程序的开始。一部法案须由参众两院分别通过文字一致的版本并由总统签署，方能成为法律。
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