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中国时间 20:20 2017年8月21日 星期一

上合组织增加新成员 工作效率引发担忧


俄印长期保持密切关系,1988年在莫斯科树立的印度圣雄甘地像。俄罗斯积极推动印度加入上海合作组织期望抵制中国影响。

印巴冲突和中印矛盾可能使上合组织扩充后陷入瘫痪,中国也可能丧失这个扩展对外影响的重要平台。但俄罗斯仍积极推动上合组织继续扩充,伊朗加入可能使这个组织引进反美色彩,让一些成员不安。

上海合作组织峰会星期四在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳开幕。印度和巴基斯坦成为正式成员。俄罗斯独立报说,一方面上合组织将得到加强,另一方面会使这个组织变得低效,但上合组织能缓解印巴之间的冲突紧张气氛。此外,中国、俄罗斯和印度针对阿富汗局势立场相似,扩充后的上合组织可能有利于阿富汗稳定。

商人日报说,峰会要发表的阿斯塔纳联合宣言中特别高度评价不久前在北京举行的一带一路峰会。但印度抵制了这次会议,甚至认为北京在实施殖民计划,因此在印度加入后,上合组织以后要想再通过有利于中国的宣言将不太容易。中国想利用上合组织大力推动一带一路计划因为印度的反对也将会变得更加困难。

俄罗斯媒体还认为,上合组织的任何决定都在各国平等协商和妥协的基础上做出,也就是所谓的“上海精神”,但印度和巴基斯坦的关系现在越来越紧张,两国还相互指责对方支持恐怖主义,这将妨碍上合组织的主要工作议题,那就是在反恐领域各成员国之间交换情报。此外中印关系目前冷淡,两国之间缺乏互信,这些因素都将使上合组织未来的活动可能陷入瘫痪。

印巴矛盾

东亚问题学者马斯洛夫说,在决定上合组织扩充时,已考虑到各国之间的矛盾,让印巴两国同时加入,目的就是想相互制约,彼此平衡。

马斯洛夫:“上合组织成员国现在也彼此存在矛盾。比如乌兹别克和塔吉克斯坦之间有矛盾。所以在上合组织扩充时做出决定,各国之间的历史问题和矛盾不应拿到上合组织会议上讨论,上合组织会议上要讨论的仅是各成员国之间的协调与合作,比如在基础设施和道路的建设上怎样合作,因此理论上讲,印巴矛盾不会影响上合组织运作。”

印度和巴基斯坦代表团在这次峰会上没有任何会晤计划。各方普遍关注,参加峰会的印度总理和巴基斯坦总理,莫迪与谢里夫是否将在这次峰会上握手。

中国得失

中国和俄罗斯是上合组织的两个主要国家。中国过去一直在利用上合组织扩大影响,特别是在经济领域俄罗斯无法同中国相竞争。上合组织扩充后将带进更多矛盾和分歧,内部可能形成派系山头,中国把上合组织当成平台想继续扩大影响将变得更难。

学者马斯洛夫认为,扩充后的上合组织不一定对中国完全不利。

马斯洛夫:“不管怎样,中国总是有自己的日程表,玩自己的那套把戏,中国更看重的自身利益,而不是上合组织的利益,所以上合组织扩充也可能为中国带来新机会扩大它的影响。”

马斯洛夫说,在英国退出欧盟的背景下,扩充后上海合作组织能变成影响更大的地区性组织,未来可在上合组织内成立自由贸易区,这对中国和俄罗斯等国都非常有利。

主要推手

许多俄罗斯高级官员认为,扩充后的上合组织覆盖欧亚、中国和南亚大陆,无论是地区面积还是人口数量都能使上合组织在国际舞台上扮演更重要角色。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫说,扩充后的上合组织包含全球40%的人口,经济总量占世界的三分之一。

俄罗斯是上合组织扩充的主要推手。参加峰会的俄罗斯总统普京计划与中国领导人习近平,巴基斯坦总理谢里夫,以及刚刚访问过圣彼得堡的印度总理莫迪分别会晤。

反美色彩

虽然许多人对印巴加入后的上合组织前景感到担忧,也有人怀疑上合组织在多大程度上能消化这次扩充,但是俄罗斯已开始酝酿新一轮的扩充行动。在这次上合组织峰会召开前夕,俄罗斯总统外交事务助理,副外长,俄罗斯总统上合组织全权代表等多名高级外交官分别表示,俄罗斯支持伊朗加入上合组织,应尽快考虑伊朗多年前提出的申请。伊朗目前是上合组织的观察员。

俄罗斯目前同西方关系恶化,伊朗长期奉行反美政策,伊朗加入将使激进反美色彩带入上合组织。寻求同西方建立良好关系的哈萨克斯坦,乌兹别克斯坦等中亚国家,以及中国是否愿意上合组织未来变成反美组织引人关注。

上合组织峰会的主要活动将集中在6月9日。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫星期四会晤了到访的中国领导人习近平,会晤期间签署了10多份文件,包括在新疆和哈萨克斯坦之间的两国界河霍尔果斯河上联合兴建防护泥石流的大坝等。

两国领导人还讨论了边界河流水资源的利用。哈萨克一些地区长期受缺水问题困扰,而中国在上游的新疆地区界河上大量取水引起哈萨克斯坦的担忧。

两国领导人还讨论了能源合作。纳扎尔巴耶夫说,哈萨克四分之一的石油由中国公司开采,中国现在提出延长双方合作合同,哈萨克正在认真考虑。习近平说,他下榻在阿斯塔纳的北京大酒店,就如同在家里一样。

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