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中国时间 6:40 2017年9月26日 星期二

美国对华贸易调查引发贸易战讨论


美国总统川普展示他签署的授权调查中国贸易行为的行政备忘录。(2017年8月14日)

美国总统川普最近决定对中国市场准入和盗窃美国知识产权问题进行调查。侵权行为包括通过黑客或不透明的政策法规强制美国公司交出商业秘密。北京警告可能发生贸易战。

不过,很多人认为早就应该对中国敲响这样的警钟。

多年来,盗窃知识产权问题和中国市场准入政策一直引起关注,不仅关系到美国,也关系到其他在华投资的外国公司。

总部设在华盛顿的信息科技及创新基金会总裁罗伯特·阿特金森(Robert Atkinson)表示:“很明显,中国的政策在很多方面违反了世贸组织的精神,即使不是在字面上。而中国政府没有任何迹象表明会放弃或改变他们的行为。这不仅伤害到美国公司和美国经济,也伤害全球经济,因为当你这样做(从事盗窃或强迫交出商业秘密)时,创新就会减少。”

川普行政官员估计,被窃取的知识产权价值可能高达6000亿美元。但是,阿特金森说,如果加上欧洲和其他国家,损失更大。

这次的调查将如何进行,目前还很难预料,但已让北京感到不安。中国国家媒体警告可能引发贸易战争,中国当局则承诺如有必要,将采取一切“适当措施”保护其利益。

中国商务部星期二的一份声明称,(美国)展开301条款调查是“不负责任”的,这向世界发出了错误的信号。北京还认为美国的这一举动将受到广泛谴责。

一名未透露姓名的商务部发言人在网上发表声明说:“美国无视世界贸易组织的规则,利用其国内法展开对中国的贸易调查是不负责任的,对中国的批评也是不客观的。”

在世贸组织成立之前,美国根据其1974年的“贸易法”第301条来帮助打开国外市场。这种调查在20世纪80年代经常用于日本,但自世贸组织成立以来就基本被搁置。美国之后也开展过调查,但还没有利用授予总统的权力来单方面加收关税或进行其他限制来保护美国公司。

分析人士说,这项调查也可以被用作谈判杠杆,或帮助美国与其他想法一致的国家一起试图解决中国市场限制的问题。

中信银行国际有限公司的首席经济师廖群认为,尽管需要一段时间才能看到调查的结果和可能对中国对美出口的影响,但这一努力将以失败告终。

他说,“这个(使用第301条)是有争议的,即使在美国,川普行政当局面临着许多挑战……他的许多政策都被阻止或推翻了。”

廖群说,如果美国不采取行动,就可能引发一场贸易战。

但也有分析人士认为,贸易战很早以前就就发生了。

阿特金森说:“现在正在发生一场贸易战,中国在打,我们在输。说没有贸易战是不对的。不仅有一场贸易战,而且自从中国加入世贸组织后贸易战就已经开始。”

北京看来已经采取了一些措施来限制美国可能采取的任何行动带来的潜在影响。

中国国务院今年曾两度宣布减少外来投资准入限制的新措施。最近宣布要求拿出路线图和时间表草案。

中国最近宣布减少禁止投资的领域。这个单子一直在变短,但壁垒仍然存在。

北京大学汇丰商学院副教授克里斯托弗·巴丁(Christopher Balding)表示,中国最近批准维萨卡和万事达卡的市场准入是进入中国市场有多难的一个很好例子。

他说,“根据世贸组织协议,它们本来就应该进入中国市场。协议是2000年签订的,而现在他们还在争取进入中国市场。”

美国的调查定于10月份举行公开听证会,可能需要几个月的调查才能得出官方结论。

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