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中国时间 4:26 2017年11月18日 星期六

“两岸协议监督条例”草案立法院程序审查各党派无共识


国民党立法院党团书记长王育敏

台湾内政委员会星期三审查“两岸协议监督条例”草案。国民党立法院党团力推在本届会期审查并通过拖延数年的“两岸协议监督条例”,但是在立法院占多数的民进党立法院党团认为,目前并不是审查此议案的最佳时机,而立法院第三大党团时代力量则提议联席审查。

台湾立法院内政委员会3月22日上午就审查“两岸协议监督条例”草案进行程序发言。国民党立法院党团书记长王育敏说,从2014年“318”太阳花学运到现在已经过去3年,当年国民党执政时同中国大陆签署的“服贸协议”,被民进党和民间团体指责为黑箱作业,要求先立法,再审查,对此国民党表示完全同意。

她说:“今天我们开始‘先立法、再审查’的具体行动,希望各位委员,各党团,不要再拖延,也不要再杯葛。”

王育敏说,蔡英文总统自己曾经向民间社团承诺,民进党将承担改革的责任,坚定地推动完成“两岸协议监督条例”的立法。她问立法院民进党团,蔡英文的承诺你们要不要遵守?她说,行政院和陆委会都说“两岸协议监督条例”是优先法案,民进党目前占立法院的多数,只要民进党愿意审理,该法案就能快速地审查通过。

国民党立委许淑华
国民党立委许淑华

国民党立委许淑华说,“两岸协议监督条例”草案在立法院第九届一、二、三会期都被排为优先法案。她说,在两岸对话停摆时,更应该通过这个议案。

她说:“如果我们能够透过本案的审查,包括我们可以开启跟大陆的友好对话,我们更应该尽全力地支持和审查本案,否则民进党就不应该把本案列为优先法案。这会让我们认为你们是在‘打假球’。”

民进党立法院党团总召柯建铭
民进党立法院党团总召柯建铭

民进党立法院党团总召柯建铭说,面对事关两岸关系的重大法案,应该理性问政。他认为,在美国总统川普和中国国家主席习近平即将举行首次会晤之前,在中国国台办主任张志军对台湾“文攻武吓”时,在目前两岸关系紧张的敏感时候,不是审查“两岸协议监督条例”草案的最佳时机。

他说:“(国民党)曾铭宗召委在这个时候,看情势大有可为,可以见缝插针,制造矛盾,完全不顾国家现在整个策略、立场是怎样?造成大绿、小绿之争,制造一个战场出来。监督条例绝对不是现在台湾最重要、最紧急的法案,我们要年金改革。”

柯建铭还表示,当年审查《海峡两岸经济合作框架协议》(ECAFA)时,立法院的三个委员会联席审查,审查“服贸协议”时有8个委员会联席。他提议将“两岸协议监督条例”草案提交联席会议审查。

民进党立委李俊俋
民进党立委李俊俋

民进党立委李俊俋说,面对中国大陆东风16导弹对准台湾,现在讨论“两岸协议监督条例”草案,只能会增加台湾对外的困扰。

他说:““两岸协议监督条例”的重点是什么?就是国会要监督行政机关,当然以国会为主体。第二,时空环境转变了没有?当然转变了。现在中国对我们文攻武吓,然后我们还要卑躬屈膝地说,拜托拜托来跟我们签协议吗?”

立法院第三大党时代力量在内政委员会没有委员席位。时代力量党团希望“两岸协议监督条例”草案的审查能扩大,包括国防、外交委员会参加。时代力量立委徐永明说,三年前,跨党派都支持“先立法、再审查”。联席审查是为了更广泛地听取各方面的意见,从而拿出一个好的法案。

他说:“所以我们觉得,联席很重要,应该让这个法案更完整,可是也不要拖延,时代力量希望这个法案应尽速讨论。很多人讲,现在两岸没什么互动,没有协议在进行,为什么还要审,就是要把一个制度建立起来吗?前朝的教训不够吗?”

徐永明说,马英九政府跟中国政府签署的服贸协议,在台湾引起多么大的反弹,让选民不信任,最终导致政党轮替,民进党再次执政。

针对时代力量党团希望更多委员会加入审查“两岸协议监督条例”草案,国民党团书记长王育敏说,根据中华民国宪法和两岸人民关系条例,“两岸协议监督条例”草案是内政委员会主审的法案,其他立委都可以出席,发表意见,但是她不同意让外交和国防委员会加入审查。

据悉,目前立法院有各个不同党团至少6 个版本的“两岸协议监督条例”草案。

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