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中国时间 8:15 2017年6月25日 星期日

俄罗斯望扩充上合组织或削弱中国影响


独联体集体安全防卫条约组织包括中国以外的其他上合组织成员,俄罗斯利用这个平台同其他上合成员加强安全合作。2013年8月莫斯科航展上的独联体集体安全防卫条约组织展台。

印度和巴基斯坦在6月将成为上海合作组织的正式成员。与此同时,俄罗斯开始积极推动伊朗加入上合组织。有分析认为,俄罗斯想借此削弱中国影响。

在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳最近结束的上海合作组织外长会议决定,各国外长将关于完成接收印度和巴基斯坦加入上合组织程序并给予其本组织成员国地位的问题提交上合组织成员国元首理事会。上合组织组织两年前启动了接收印巴成为正式成员的程序。

人权团体一直长期批评上海合作组织是侵犯人权国家和专制政权所组成的俱乐部。印度作为世界上人口最多的民主国家加入之后,上海合作组织的形象可能获得改善。但上合组织也可能将因此发生变化,因为印度与中国之间的矛盾,印巴冲突,中印,印巴之间的互不信任也将被带入上合组织。

上合组织的所有决策都在各方讨论和妥协的基础上做出,印巴两国加入后也将使上合组织的运作变得复杂化。上合组织最近几年特别强调加强安全合作和打击恐怖主义,以及加强成员国之间在反恐方面的情报交换,但印巴两国都分别指责对方支持恐怖组织,上合组织未来如何协调情报交换是未知数。

印巴加入

但主导上合组织的中俄两国官方至少在公开场合都对上合组织扩充持乐观态度。两国都强调印巴加入之后,这个组织将变得更加强大。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,印巴加入后,上合组织将覆盖全球43%的人口,以及世界经济总量的24%。

南亚问题学者杜奈耶娃说,印巴两国自己还需要做许多工作才能最后确定加入上合组织。

杜奈耶娃:“现在是对这两个国家开了绿灯。但问题是这两个国家必须通过加入上合组织的所有政治文件,如果他们到夏季能来得及批准这些文件,才可以说它们那时会成为正式成员。”

伊朗问题

上合组织尚未开始消化印巴加入后所带来的影响,但是俄罗斯已着手推动伊朗加入上合组织。俄罗斯军队正与伊朗的革命卫队,以及伊朗所支持的黎巴嫩真主党民兵在叙利亚配合作战,俄罗斯与伊朗日益走近。

俄罗斯外长拉夫罗夫在这次上合组织外长会议上表示,由于对伊朗的制裁已经撤销,伊朗现在完全符合加入上合组织的条件,俄罗斯期望在6月份的上合组织峰会上,能启动伊朗加入上合组织的程序。

前景不明

伊朗的加入可能使上合组织的未来变得更加不明朗。伊朗目前试图扩大在中亚地区影响。伊朗同上合组织成员塔吉克斯坦在民族、语言和文化上拥有相似背景,但伊朗因为支持塔吉克斯坦国内的主要反对派,这使过去一直非常密切的伊朗与塔吉克斯坦关系最近两年恶化。

学者杜奈耶娃说,塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦一年前曾封杀了伊朗加入上合组织的企图。另外,伊朗激烈的反美和反西方立场,更使中国和哈萨克斯坦等国担心伊朗的加入将使上合组织未来突出反美反西方色彩。

普京力挺

杜奈耶娃说,在伊朗是否应成为上合组织正式成员的问题上,伊朗国内也有不同看法。不过,俄罗斯确实感兴趣让伊朗加入。

杜奈耶娃:“伊朗总统鲁哈尼最近访问莫斯科时,提起过这个问题。鲁哈尼说,伊朗准备加入上海合作组织,也准备加入欧亚经济共同体,普京已向他承诺将坚决支持。”

对中亚地区拥有很大影响的另一个地区大国土耳其也有意加入上合组织。塔吉克斯坦之外的其他中亚国家因为属于突厥语系民族同土耳其关系一直密切。土耳其领导人埃尔多安去年年末表示,作为加入欧盟的替代方案,土耳其将寻求加入上合组织。土耳其几十年来想加入欧盟一直没有结果。埃尔多安说,在加入上合组织问题上,他已经获得了普京和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的支持。

另起炉灶

莫斯科的一些外交分析人士说,中国原来不太希望上合组织扩充,因此一直在抵制俄罗斯的扩充企图。但俄罗斯担忧中国在中亚和上合组织影响力的不断扩大,希望能借扩充削弱中国影响。因此俄罗斯积极推动本来不太积极加入上合组织的印度成为正式成员,期望依靠印度来平衡中国,而中国则利用巴基斯坦来制约印度。

俄罗斯也在积极利用欧亚经济共同体,以及独联体集体安全防卫条约组织等多个平台加强同中亚国家在经济和安全等领域合作,这些平台的功能可取代上合组织。分析人士说,中国也在为上合组织可能的衰落做准备,因此正加强同中亚各国的双边合作。另外,中国还主导建立了中国-塔吉克斯坦-阿富汗-巴基斯坦合作机制。

颜色革命

中国外长王毅和俄罗斯外长拉夫罗夫在会议期间举行了双边会晤,王毅将在近期访俄,为中国领导人习近平7月初访问俄罗斯做准备。

两个星期前在阿斯塔纳还召开了上合组织国家安全委员会秘书长会议。在俄罗斯国家安全委员会秘书长帕特鲁舍夫的要求坚持下,会议所起草通过的文件特别加入了应对和打击颜色革命的有关内容。

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