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G7峰会:日本领衔团结援乌抗中 辅以经济安保要点突破


在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)
在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)

2023年七大工业国家集团(G7)领袖峰会5月19在日本广岛登场。专家认为,为了使国际关注中国在东亚造成的威胁,日本在支持乌克兰方面表现出积极的领导态度,并联合G7、台湾、韩国等在经济安保上要点突破,强化民主阵营对抗中国的经济力。

日本想避免“今日乌克兰成为明日东亚”

2023年G7领袖峰会5月19至21日在日本广岛举行,美国、德国、英国、法国、日本、意大利、加拿大的国家领导人与会。根据5月13日提前曝光的G7联合声明草案,本次G7广岛峰会的焦点将是俄罗斯入侵乌克兰,以及与中国相关的议题。

作为东道主,日本首相岸田文雄在2月的俄罗斯入侵乌克兰周年新闻发布会上表示,要领导“处理乌克兰问题的统一战线”,并强调就和平规则而言,不存在欧洲或亚洲之分。


前美国海军陆战队太平洋基地政务对外事务部副部长罗伯特・埃尔德里奇(Robert Eldridge)表示,日本在战后就一直致力于多边外交,因为这样可以在对于区域内不守国际秩序的国家施压的同时,避免日本与这些国家直接冲突。他指出,虽然这次已经是日本第七次主办G7峰会,但岸田政府显然表现出超越以往的承担意志,在最重要的议题上主动发声。

前美国海军陆战队太平洋基地政务外交部副部长罗伯特・埃尔德里奇(照片提供: 罗伯特・埃尔德里奇)
前美国海军陆战队太平洋基地政务外交部副部长罗伯特・埃尔德里奇(照片提供: 罗伯特・埃尔德里奇)

埃尔德里奇说:“如果这一次日本没有站出来帮助乌克兰,我认为日本会忧心当中国或其他国家对日本造成负面影响时,日本将会被孤立,因为它在之前对于国际安全没有太多贡献。所以日本很主动地担任支持乌克兰的角色,并透过主办这次的G7领袖峰会的机会,让国际更加注意中国在区域内造成的不稳定因素,包括在南中国海、台海、东中国海。”

埃尔德里奇表示,岸田所属的派系是自民党里面被认为对中国较为友好的宏池会,不少人质疑过岸田对于中国的威胁会采取消极应对的态度。他指出,岸田是第三位主持G7峰会的宏池会首相,就前两位1979年的大平正芳和1993年的宫泽喜一对美中的共同态度看来,宏池会认同日美同盟的重要性,而岸田在台湾问题上已经充分展现出区域领袖的作风。

埃尔德里奇说:“无论是大平正芳或是宫泽喜一主持G7峰会时,他们都认为中国是一个很重要的国家,但是美国更加重要,而当时中国对日本或国际来说还不像现在这样成为共同的重大挑战。我认为岸田在担任首相的这一年多来,在国际议题的思考与处理上更加成熟,了解在俄乌战争和台海局势险峻的重要时刻,日本应该站出来,在地区担负更多责任。”

埃尔德里奇表示,台海局势从去年8月开始更加严峻,岸田更积极地强调“今日乌克兰就是明日东亚”,呼吁国际重视台海问题的作为将在本次G7看到成果。

在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)
在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)

美国总统拜登5月18日傍晚抵达广岛后便率国务卿布林肯和美国国家安全事务助理沙利文等官员和岸田文雄举行双边会谈。双方强调台湾海峡和平稳定重要性,重申反对以武力改变现状。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋指出,所谓的“反对透过力量片面改变现状”是岸田内阁一贯立场,但是许多人将此都误解为“反对透过武力改变现状”,其实“力量”不仅限于武力。

他告诉美国之音:“‘武力’等于是‘军事力’,只是‘力量’的一部分,事实上经济力也是力量的一种。因此,岸田内阁一再针对中国,强调经济安全保障的重要性,联合美国、台湾、韩国以及G7等民主阵营,集中力量于‘经济安保’领域的要点突破,掌握命脉,而不是走全面对中国经济制裁的路线。”

蔡锡勋表示,5月13日公布的G7联合声明草案中有关经济安全的内容,这次将论及用以反制任何肇事国的胁迫作法,美中两大经济体并不打算脱钩,美方追求的是去除风险,让贸易多元化。

在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)
在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)

美国的战略模糊使日台忧虑

根据联合声明草案,拜登已将与中国对抗列为自己外交政策的重点,致力维持与中国紧张而且竞争的关系,不过仍避免发生公开冲突,包括对台海问题的因应政策。

对此,日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太(Ryuta Ito)在接受美国之音的采访时表示,美国将中国视为主要敌人这一点是毫无疑问的,但美国在台海问题上一直保持着传统上的“战略模糊”政策,面对中国愈来愈强的威胁,让日本与台湾更加紧张。

日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太
日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太

他说:“虽然最近拜登总统几次的发言中透露了略为松绑‘战略模糊’的讯息,好像要走向‘战略清晰’,但美国官方在台海问题上还是坚守着‘战略模糊’政策。美国最终是否会在广义上介入来保护台湾和日本?美国继续其不明确的政策,台湾和日本一直对这一点感到不安。”

伊藤隆太认为,俄乌战争的持续已经让美国必须分散资源到欧洲,但就军事实力而言,中国绝对优于俄罗斯。他表示,岸田政权对此愈发忧虑,几乎利用每一个国际活动的机会呼吁重视台海和平。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋认为,岸田继承前任处理台海问题的路线。近期岸田致力于改善日韩关系,更有助于第一岛链民主国家的统一阵线。

他说:“在台海问题方面,岸田政权明显是继承安倍政权、菅义伟政权的路线,我认为岸田旗帜是:‘实现自由开放的印度太平洋’、‘台湾海峡的和平与安定的重要性’。4月26日的美韩首脑共同声明、5月1日的美菲首脑共同声明中都有这样的旗帜,必然是G7首脑这次强调的共识。”

蔡锡勋表示,韩国的归队将是强化日美韩三方合作,大幅改变印太地区的势力平衡。

在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)
在日本广岛参加G7峰会的领导人参观日本古迹严岛神社。(2023年5月19日)

日韩美安全合作如同亚洲版北约

除了七大工业国及欧盟等国之外,澳大利亚、印度、韩国、越南等领导人也以观察员身分受邀出席。

日韩领导人近期重启领导人互访的“穿梭外交”,岸田5月7日赴首尔时亲自邀请韩国总统尹锡悦出席G7广岛峰会,并计划于5月21日举行日韩高峰会、日美韩高峰会,讨论国家安全防卫方面之合作议题。

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋
淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋

淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勋认为,日本国民喜见岸田改善日韩关系,未来韩国在东北亚安全扮演的角色会更加重要。

他说:“日韩的《军事情报保护协议》已经恢复正常了,岸田首相于5月7日首尔的日韩共同记者会上,也开始调整过去以美国居中当和事佬的‘日-美-韩’措辞,改采用象征‘日韩和好’的‘日-韩-美’,其实很像是亚洲版的北约。”

蔡锡勋表示,预计在这次广岛峰会后,日美韩将在情报共享、台海局势等领域上深化合作,将对中国造成不小的压力。

前美国海军陆战队太平洋基地政务对外事务部副部长埃尔德里奇指出, 4月26日公布的美韩首脑共同声明中,明文记载了“实现自由开放的印度太平洋”、“台湾海峡的和平与安定的重要性”等内容,表示在日韩关系改善后,韩国确实归队,但原因不只是与美韩保持一致立场。

他说:“事实上韩国对于台海和平、保护台湾民主自由应该要最为留意。如果中国成功夺取台湾,韩国在太平洋的任何军事或贸易活动就会非常艰困。从地理位置来看,日本在太平洋第一岛链,向南连结到台湾、菲律宾,以前唯一不确定的缺口就是北方的韩国,让中国有机可趁,最终对韩国自己是重大损失。”

埃尔德里奇表示,日本这次邀请了高达16个七大工业国之外的国家领导人以观察员身分参与G7广岛峰会,是史上最大的阵容,日韩美在台海问题上的立场趋向一致,对其他国家将起到催化作用,也对中国产生遏止作用。

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