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中国时间 9:47 2017年12月16日 星期六

戴博谈美中“潜航器”之争,是否考验美中关系


最近几个星期,涉及美中关系敏感问题的事件频繁发生。上星期,中国海军舰艇在南中国海国际水域,打捞并扣留了一具美国海军海洋测量船的无人潜航器。美国方面提出抗议,要求中国立即归还潜航器。中国国防部解释说,中国一艘救生船在相关水域发现一具“不明装置”,为了保证“航行安全”将其从水中捞起,打捞上以后才得知是美国的无人潜航器。北京星期六说,将以“恰当的方式”归还美国的潜航器,但没有透露任何细节。五角大楼证实,他们与中方达成了“谅解”。这次中国扣留美国“潜航器”事件,是意外事件,还是刻意所为?事件对美中关系造成什么样影响?事件的发生是否说明美国军方、外交和白宫在处理美中关系时,政策上有所分歧?美国东部时间12月19日美国之音VOA卫视《美国观察》邀请华盛顿威尔逊中心基辛格中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)来分析这些问题:

中国捕捞并带走美国海军潜航器可能出于中国在南海长期目标

戴博表示,中国上周在南海打捞并扣留美国海军海洋测量船的无人潜航器,据他所知,很可能是在那个地区的中方舰船的负责人做出的决定,但是他的决定可能是取决于长期的政策,也就是中方如果有机会捕获美国无人潜航器的话(他们可能对这个潜航器的功能和技术很感兴趣),不要错过机会,但是当时由中南海高层命令采取捕捞行动的可能性不是太大。

中国如果想向川普传递信号,现在不是时候

戴博说,这次事件发生,美国发出外交抗议之后,中方的反应比较迅速,很可能他们觉得这是一个错误。虽然他们现在可能很想知道潜航器的功能如何,但现在的时机不对,如果你想给川普传递信号,应该等他就职以后。从短期看,这起事件可能是个意外,长期来看,符合中国的战略目标。中方很不喜欢美国方面把事件公开化,他们宁愿是两军之间的事情,况且两国海军近些年的合作也不错。CNN派记者乘飞机飞越南海中国人造岛屿进行拍摄,中国也很在乎,他们认为这是内部的事情,但是从美国的角度讲,这些为什么要成为内部的事情?中国方面在距离本土大约1500公里远的地方,跟在美国海军的科研船只后面,当着美国有关人员的面把这个潜航器捕捞出来,而且当时美方跟中方沟通说,这是我们的什么什么东西,中方不是不知道,后来是装傻,说这个装置我们不知道是什么东西,我们认为是威胁等等。中国方面很可能觉得这件事情被公开比较丢面子,所以比较低调,他揣测奥巴马总统可能觉得,现在我们不要惹事,因为惹了事,他没有办法处理得干干净净,因为他1月20号就要卸任。所以现在最好比较平和。川普上任后再出事,是他的事情。

中国方面对川普有些摸不着头脑

戴博认为,中国海军舰船刚刚访问了美国,气氛也很友好,从理论上讲,本应该发生这样的事情。但是中方可能被川普搞糊涂了,不知道应该和谁联系,搞清楚川普的外交政策走向。他们发明了一个新的词汇,他们说这个事件是在中国的“当面海域”发生的。那么什么叫做中国的当面海域呢?这个跟抵近侦查不一样,这个事件是在中国的九段线之外发生的,明明是在菲律宾得到中国承认的专属经济区发生的,似乎中国所称的当面海域是第一岛链之内所有的海域,都要听中国的话。从这个方面讲,中国是把西太平洋问题升级了。

奥巴马政府的美国军方和白宫在对华政策上有些分歧,军人应该只管打仗

戴博承认,美国军方和白宫的对华政策可能是有些分歧,但是还不严重。关键是这两年来,美军太平洋司令部的一些将领,不经过美国国务院或者白宫,就讲美国的对华政策,讲他们敢做什么,能做什么,有什么能力,白宫在奥巴马的领导下是比较低调的。最理想的情况是,美国的外交政策应该只有一个声音,这个声音应该来自白宫。那些将领,美国的将军,他们的工作是准备打好仗,而不是做发言人,来导致、左右美国的外交政策。

戴博同时认为,川普上台后,如果跟踪美国舰船的中国船只再敢把美国的东西偷走,那可能就要命了,不能排除川普政府对中国采取更为强硬的军事手段。

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