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中国时间 1:34 2019年11月18日 星期一

鲁比奥拟推法案禁止联邦退休基金投资中国公司


美国国会共和党籍参议员鲁比奥在国会山接受媒体采访(2019年6月13日)

美国联邦参议员鲁比奥表示,他计划提出法案禁止联邦雇员退休基金投资中资企业股票。

这位来自佛罗里达州的共和党人星期二(10月29)在推特上说,他很快会提出一项法案,“禁止联邦政府退休基金投资那些不准许上市公司会计监督委员会获取财会信息的国家的股票,其中包括中国。”

鲁比奥和一些国会两党参议员曾敦促美国联邦退休节俭储蓄投资委员会(Federal Retirement Thrift Investment Board ,FRTIB)改变将国际投资参照MSCI公司编制的一个包含中国公司股票的指数的决定。

他们说,这个指数包含的一些中国公司协助中国政府进行军事、间谍活动和人权侵害,而且很多中国公司缺乏基本的财务透明。

鲁比奥星期一在一份声明中说:“明显的是,委员会不会以最符合美国利益的方式行动,改变这项受到误导的决定,保护我们的国家利益。”

“因此我将提出一项两党支持的法案,确保联邦退休储蓄永远不会成为以美国国家未来繁荣为代价、为中国共产党注入财富资金的来源,”他还说。

联邦退休节俭储蓄投资委员会星期一召开会议后,计划将决定推迟到11月13日的会议上再议。彭博社的报道说,委员会的外部投资咨询公司怡安集团(Aon Hewitt)在会议上重申了将退休基金参照含中国公司的指数的建议,表示可以获得更好的风险回报。

联邦退休节俭储蓄投资委员会管理提供给联邦政府雇员和军方人员的节俭储蓄计划(Thrift Savings Plan ,TSP),类似于美国私人部门的401(k)退休储蓄计划,参与计划的人可以选择将一部分工资投资退休储蓄计划提供的基金产品。截至2019年7月,联邦退休节俭储蓄投资委员会管理的资产近6000亿美元。

联邦退休节俭储蓄投资委员会计划明年开始将国际基金基准参照MSCI除美国外所有国家世界可投资市场指数(MSCI ACWI IMI Index)。这个指数涵盖99%的国际证券市场,中国公司权重占7.5%。委员会目前参照的是不含中国企业的MSCI欧洲大洋洲远东指数(MSCI EAFE Index),这个指数代表58%的国际证券市场。

MSCI即摩根士丹利资本国际指数(Morgan Stanley Capital International Index),中文又称明晟,是全球最大的股指编制公司之一,有数万亿美元的资金追踪其编制的指数。投资者不直接把钱投入指数,但是可以投资反映指数的特定一揽子证券的基金。

《纽约时报》10月28日的一篇报道说,随着全球股市稳步走高,更多的投资者转向被动投资,也就是一只基金只是对应一个主要指数,而不是主动投资,即基金经理来挑选某些股票来跑赢大盘,而且随着中国经济的发展,指数编制公司提高了中国公司股票的权重。

这就是意味着,如果联邦退休节俭储蓄投资委员会决定追踪MSCI ACWI IMI Index,联邦雇员和军方人员的退休储蓄就会流入对应这个指数的基金,间接投资中国企业。

鲁比奥和来自新罕布什尔州的民主党籍参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)等两党议员曾两次致信联邦退休节俭储蓄投资委员会,要求他们改变决定。他们说,他们的做法是“短视的”,会带来严重风险,包括削弱美国的经济和国家安全。

MSCI此前回应鲁比奥等参议员的担忧和批评时表示,没有美国法律禁止指数编制公司不能编制含有中国证券的指数。

“这可以说是美中脱钩的最新进展。”维吉尼亚大学商学院教授陈朝晖对美国之音说,“但这也不奇怪,因为美国对中国的态度越来越强硬。”

他说: “这个冲突就是蔓延到金融领域,从对中国企业在美国上市融资的限制,发展到控制美国政府的退休基金投资到中国公司或相关的项目。”

今年6月,美国两党议员提出了一项法案,要求在美国证券交易所上市的中国公司接受监管,包括提供审计途径等,否则就面临退市。

长期以来,中国政府以国家安全为由,一直不愿让海外监管机构,包括鲁比奥推特中提到的上市公司会计监督委员会,检查审计中资企业的本地会计师事务所。

特朗普政府中的一些鹰派人物也与国会这些两党议员有同样的担忧。彭博社援引消息人士的话说,特朗普政府中,虽然是一些鹰派在推动限制投资中国企业,但是一些不太强硬的人士现在也改变了立场。

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