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文在寅当选韩国总统 面临多重外交挑战


韩国当选总统文在寅在首尔感谢支持他的群众(2017年5月10日)

韩国总统大选于5月9日落下帷幕,立场中间偏左的共同民主党候选人文在寅击败了中间派和保守派对手,以41%的得票率当选韩国第19任总统。文在寅表示,将努力做好一个让人民骄傲的总统,并且以谦卑的态度为大家服务。分析人士认为,在外交政策和南北关系方面,这位韩国新领导人面临多重艰巨挑战。

当地时间9日午夜,韩国共同民主党候选人文在寅发表胜选讲话。文在寅说,从10号开始,他将成为全体韩国国民的总统,要建设一个全新的国家。他承诺将减少政府贪腐,增加创造就业的投入,并对富人阶层提高征税。

这次选举是韩国1987年民主化以来的第七次总统选举。由于朴槿惠亲信干政丑闻,以及腐败、滥用职权等一系列指控遭到国会弹劾,根据韩国宪法的规定,总统被弹劾60天内要进行总统选举,在年末举行的大选因而提前。

选前民调结果显示文在寅大幅领先其他候选人。此次选举投票率近八成,创下历史新高,在民主国家也较罕见。

韩国外国语大学全球安全中心所长黄载皓认为,文在寅当选的第一功臣就是朴槿惠。由于朴槿惠贪腐丑闻,促使选民态度转变。

黄载皓对美国之音表示,虽然文在寅在大选中获胜,然而所属的共同民主党在国会内并不是多数党,因此要与其他政党合作,要考虑反对的声音。

谈到朝鲜半岛局势未来的走向,黄载皓说,文在寅会改善南北关系,同时注重与中国合作。

黄载皓:选举之前,他说第一个访问的国家不是美国就是朝鲜,他采访的时候这么说,可是后来他面临很多批判,所以他说要先去美国,他现在要先访问美国,然后可能就是中国,一定比日本先。外交政策方面一定对中国有好感,不管萨德问题的摩擦,他要努力解决,想和中国合作。

黄载皓认为,文在寅政府不太可能撤出萨德系统,但会避免刺激中国。他表示,文在寅当选对中国和朝鲜来说是最理想的选择。

10多年前,文在寅作为卢武铉总统的重要幕僚,曾任青瓦台秘书长。2012年,他与朴槿惠竞争参选总统,以3.5%的差距落败 。

黄载皓称,这次补选结束后文在寅就立即开始履职,由于没有交接时间,时间紧张,需要在任命政府部长后,再处理外交事务。

黄载皓指出,新政府政策需要观察一段时间才会明朗,但是他认为文在寅外交政策需要较为温和,不同于保守政府,不会偏离金大中、卢武铉的政策太远。

黄载皓:文在寅政府对朝一定友好,双边一定有肯定的作用。只是特朗普因素太大,两边关系都要进展,一定要和特朗普沟通好。

延边大学东北亚研究院院长金强一教授也认为,文在寅当选韩国新总统是北京和平壤期待的结果。

金强一:文在寅当选,中国是欢迎的,朝鲜方面也能缓和南北关系,美国方面有可能陷入困惑,韩国能不能协调和美国的关系,会出现这个问题。

美国总统川普今年1月就任以来,朝鲜连续进行导弹试射,加紧准备新的核试验,使得本来紧张的半岛局势持续恶化,双方剑拔弩张,几近战争边缘。萨德系统的部署致使中韩关系陷入低谷,而近期北京习近平政府加大对平壤金正恩当局施压力度,以至于双方公开争吵。显然,文在寅一上台所面临的考验就是如何应对这种复杂局面。

金强一认为,中国非常关注萨德问题,而美国也在全面制裁朝鲜,如何协调各方关系,文在寅政府面临很大的困境。金强一对于短期内改善与朝鲜关系同持怀疑态度。

金强一:他要重启开城工业园,美国方面能答应吗?另外萨德问题,他想和中国协调,如果美国不同意,萨德也将陷入困境。

金强一并不认为文在寅当选将使半岛局势有大的转变。这位研究东北亚问题的中国学者指出,半岛问题的很多方面,主要取决于美国。他认为美国目前对朝政策强硬,文在寅上台将面临左右为难的困境,但如果周边国家理解文在寅的困境,则稍好一些。

金强一认为文在寅在这次补选中支持率较低,对于今后执政,在其国内面临的困难也比较多,如果对朝鲜实行金大中和卢武铉式的阳光政策,在国会将会受到在野党派的反对和强大阻力。

黄载皓和金强一都认为,当前来看,改善韩朝关系、中朝关系和美朝关系的一个关键因素就是平壤弃核,至少是朝鲜冻结核计划;而中韩关系能否解冻首先要看文在寅如何处置上届政府留下的萨德问题。

黄载皓指出,文在寅跟美国协商,要求停运尚未运进韩国的三台雷达等设备,并且限制已经开始部署的另外三台雷达的运行工作时间,可能是新政府的一个选项。

依惯例,韩国总统大选中,候选人当选后有数月时间准备政权交接工作,当选次年的2月25日举行就职大典,正式履行总统职责。而此次大选是朴槿遭弹劾后依照宪法补选,由于总统缺位,候选人当选后须即时履职,几周内组建内阁班底,组阁期间预期不会举办就职大典。

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