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中国时间 0:54 2019年8月22日 星期四

特金板门店峰会缓解紧张局势,可深层问题依然存在


特朗普、金正恩和文在寅6月30日在板门店非军事区见面。

美国总统特朗普星期天成为首位踏上朝鲜土地的美国现任总统,为历史填上新的一笔。他与金正恩在板门店的峰会也同样不一般。

特朗普访问朝鲜与韩国之间的非军事区在韩国方面的协助下已经策划了一段时间。但特朗普总统和朝鲜领导人金正恩发表的公开谈话显示,特朗普的邀请和金正恩接受邀请都是临时决定的。

这次意外的峰会清楚显示特朗普和金正恩之间的和解正在增加。但两人之间关系的升温能否改善两国之间的关系还有待观察。美朝关系的未来可能取决于双方能否通过外交途径解决去核问题。

恢复外交

特金河内峰会今年2月破局之后,华盛顿和韩国一直寻求恢复与朝鲜的外交。很多专家认为特朗普对韩国的访问是挽救与朝鲜外交沟通的最好机会。特朗普表示,朝鲜承诺“在未来两到三周内“恢复谈判”,美韩似乎完成了恢复与朝鲜外交沟通的使命。

恢复与朝鲜的外交接触可能有助于缓和华盛顿与平壤之间的紧张关系,也可能遏制朝鲜的入侵,后者是美国与韩国的迫切需求。朝鲜两个月前发射导弹,显示对河内峰会结果的不满和愤怒,韩国与美国都马上表示,朝鲜的导弹发射没什么了不起。

金正恩的困境

就像前两次峰会一样,板门店的峰会可能有助于金正恩提高国际舞台的形象。峰会也可能让金正恩有胆量尝试他与特朗普直接交往、同时避免工作层级谈判的谈判策略。

但金正恩会因此陷入困局。特朗普离开河内峰会被很多人视为是金正恩的失败。金正恩随后整肃了谈判团队,并对未来与美国的谈判开出了新条件:金正恩今年4月在朝鲜最高人民会议发表讲话时,誓言除非美国政府在年底前拿出新的方法,否则他不会与特朗普再见面。

金正恩接受特朗普的邀请前往非军事区,就是不顾面子转变了立场。事实上,就在特朗普访问韩国前两天,朝鲜方面重新要求美国改变态度。朝鲜并提醒华盛顿,四月底就是最后通牒的期限。分析人士将非常有兴趣地观察朝鲜国营媒体是如何报道这次板门店峰会的。

韩国的调和作用

朝鲜在河内峰会后转变了对韩国的立场,从之前的合作转为公开的敌对,同时开始破坏韩国的调和作用。韩国这段时间也在争取朝鲜转变立场。这次非军事区的峰会可能有助于这些努力。

有报道说,韩国总统文在寅为说服特朗普把韩国纳入20国集团峰会的行程而进行了大量的外交努力,并成功让特朗普访问了非军事区。

但文在寅是否成功抵御了朝鲜的外交攻势还有待观察。批评人士说,韩国政府从周末访问中的外交收获似乎并不大,原因是特朗普邀请金正恩前往非军事区的,不是文在寅。

文在寅在金正恩与特朗普峰会前握手寒暄时短暂见了金正恩,可文在寅并未参加峰会。批评人士说,随着特朗普与金正恩私人接触的加深,韩国作为华盛顿与平壤之间的调停人的角色也会减弱。

去核谈判前景

双方的谈判人员未来都面临很多困难。

首先,华盛顿和平壤对去核途径存在分歧。平壤要求渐进模式,在去核问题上每前进一步,华盛顿都应该解除相应的制裁。

华盛顿方面迄今为止拒绝接受渐进模式。华盛顿同时坚持“同时而平行”的方式去核。韩国和美国的部分媒体错误地把这一立场形容为相当于平壤方面提出的渐进模式,但两者之间的区别却是河内峰会破局的一个原因。

华盛顿和平壤方面还对朝鲜拆除宁边核设施的意义存在不同看法。金正恩建议用拆除宁边核设施换取解除制裁,遭到华盛顿的拒绝。

板门店非军事区的特金会引发全世界的关注,也出人预料。但华盛顿很多人都十分怀疑朝鲜方面能否以美国可以接受的方式放弃核武。

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