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中国时间 21:50 2018年10月19日 星期五

海峡论谈:轰六呛F-16 台海上空恐擦枪走火?


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海峡论谈:轰六呛F-16 台海上空恐擦枪走火?

中共解放军军机绕台演训不但趋于常态化与实战化,日前更发生一起解放军军机靠近台湾防空识别区,语带威胁警告台湾飞行员的事件。12月7日上午解放军轰六等机型多架战机,从台湾鹅銮鼻南方防空识别区接近,中华民国空军F-16战机立刻升空拦截,轰六飞行员要求台湾F-16战机立刻离开,否则后果自负,虽然没有发生冲突,但解放军军机的强硬喊话,被台湾认为是挑衅意味浓厚,而在另一方面,中国驻美公使李克新12月8日在华盛顿表示,美国国会《年度国防授权法案》要求五角大楼评估美台军舰互访的可能性,李克新说他曾告诉美国国会议员的助手,如果美国把军舰派去台湾,就启动了《反分裂国家法》。李克新强调:“美国军舰抵达高雄之日,就是解放军武统台湾之时!”究竟两岸军机在台海上空是否有擦枪走火的可能性,美舰抵达高雄之日真的会是解放军武统台湾之时吗? 《海峡论谈》邀请中华民国空军退役上校谢启宇与前台湾外交部研设会主委颜建发为您深入分析。

两岸军机无线电对话译文如下:

解放军飞行员:“台湾飞机,我是中国人民解放军,你已严重威胁我飞航安全,请立即离开,请立即离开,否则一切后果由你自负,否则一切后果由你自负。”

中华民国空军飞行员: “中华民国空军广播,…..位于1005….580公里,….航向260,高度6700公尺,…..我防空识别区……”

解放军飞行员:“台湾飞机,我是中国人民解放军,现正在正常飞行,与我保持安全距离。”

中华民国空军飞行员:“陪他走就是……”

中华民国空军退役上校谢启宇在接受《海峡论谈》专访时表示:“客观持平的说,中共军机近期以来的做法,包含飞近我航空识别区以及他的喊话,说他挑衅太过沉重,但是不断的试探我方的底线是有的!防空识别区(ADIZ)并不是国际法所规定与承认的领空,也就是说,国际法是不承认ADIZ的。所以严格说来,任何飞机都可以在这个空域飞航或通过,主张ADIZ的国家可以要求通过的航空器表明身份与目的,但是如果对方只是无害通过,你可以升空伴飞、监控,但是没有权力武力驱离。中共军机以前没有这么做,可能是以前他没有这个需要、也没有这个能力,但不表示他现在、或未来不可以通过。”

谢启宇强调:“中共军机与舰队近期密集与常态化的进行远海长航训练,主要目的是要突破长期以来被美国及其盟邦封锁住的第一岛链,那么通过宫古海峡与巴士海峡航行或飞行(也就是台湾的南北两端)自然是不可避免的。解放军既然已经决意要突破由当年美帝强权霸主所订定的第一岛链封锁线,当然也不会愿意遵照1951年美国(远东驻军司令部)为台湾、日本、韩国所划定的防空识别区(ADIZ)。因为这是你美帝强权的霸权意志,并不是国际公法的规定。当年你强我弱,我吞忍了;但是现在我也强大了,凭甚么我出门要走哪条路还是由你说了算!所以我认为,未来解放军军机飞近、甚至飞进台湾的防空识别区,必定也会成为一种常态化,而台湾所能做的反应只有持续监控、升空伴飞。”

至于两岸军机在台海上空会不会擦枪走火?谢启宇分析:“那就完全要看我方升空伴飞的战斗机与解放军军机之间所保持的距离了。如果你的距离太接近,让对方感觉到安全受到威胁,他就必须要有所反制。这也就是我们听到中共轰六机飞行员在通话中所说的‘你已严重威胁我飞航安全,请立即离开,请立即离开’,‘我现正在正常飞行,与我保持安全距离。’根据台湾退役飞官评估,近期台湾升空伴飞的战机与共军军机间的距离可能在300呎至500呎之间,在高速的飞行状态下,这样的距离是相当危险的,也已经违反了战备规定。前面所说的做出反应,有一种反应是那我就飞远一点、离你远一点,这当然是我方战斗机最想要达到的驱离目的。但是这显然不会是现阶段解放军军机所会采取的反应方式。那第二种反应就是解放军也派出战斗机来护航,战机对战机、大家来比性能、比飞行技术,近距离编队、甚至缠斗,那么擦枪走火的可能性就非常大了。”

谈到两岸军机台海上空擦枪走火的可能性,令人联想到过去的美中撞机事件,如何防范类似飞行员王伟不幸的悲剧重演?两岸是否应对此启动沟通机制预防误判以及一旦发生危机时的立即处理?

前台湾外交部研设会主委颜建发在《海峡论谈》节目中表示:“到底这次事件是不是挑衅行为,要看怎么去界定。但我相信这是有意图的,因为这不是第一次。而且现在目前两岸关系很冷且低潮,这样的军机例行飞行但其实已经有某种程度测试的味道。我相信北京的系统来看是党指挥枪,我相信是有上级的同意,否则飞行员不敢做这么大胆的测试。我认为这有遵循其三战的策略,法理战、媒体战和心理战。有媒体的报道用来吓台湾。同时我猜想有延伸的是他想用这跟美国较量。也就是高层扮演白脸,而低层扮演黑脸,我相信未来在某些的谈判之上可以用这个东西来做一个后备力量,在谈判上获取更多的利益,我猜应该有这样一层含义在,而不只是针对台湾而已。”

另一方面,解放军军机频密绕台是否正在搜集解放军攻台所需信息并仿真攻击战线?台湾方面要如何因应? 有军事专家建议台湾应该启动防空导弹追描? 这样是否会增加两岸军机在台海上空擦枪走火的风险?

谢启宇表示:“中共军机近期以来的做法不能称之为挑衅、但是有试探的性质。上个月22日国防部长冯世宽在立法院答询庆富猎雷舰弊案军方惩处议题时,还故意跑出议场打个电话、在所有记者面前说‘要冷静…千万不要擦枪走火’,然后告诉在场立法委员我还在忙着处理共军军机接近的问题。他演的很激情,殊不知他已经将我方处理共军军机接近的最高指导原则公开的泄漏给解放军了。所以未来共军会持续试探,我飞近到哪里是你不愿意擦枪走火的底线。"

谢启宇认为:“未来解放军军机飞近、甚至飞进台湾的防空识别区,必定也会成为一种常态化,而台湾所能做的反应只有持续监控、升空伴飞。反正你也不敢擦枪走火。不管是启动地面防空导弹射控雷达追踪扫描,或是战斗机以空对空飞弹火控雷达锁定对方飞机,在全世界军方都被认定为是一种发动攻击的行为。一旦如此,那就不是擦枪走火、而是直接开战了。 "

至于蔡英文政府对此是否应该有所表态,对解放军军机绕台的具体宣示与应变做法是否应该更强硬一些? 颜建发表示:“我想现在蔡总统讲的很明白,就是不在威胁下屈服,不退让。但是我们也希望用更宽和的方式来跟中国打交道。我想我们是要塑造一个国际上负责任的形象,而不是导向任何战争的可能性。虽然我们是被入侵者,即便是这样的状况下,我认为克制还是最高原则。北京如果自己不克制,我相信国际社会一定会批评。我认为面对这类事件最好的处理方式就是不断的把这些咨询给国际媒体知道,给国人知道,给世界知道,让大家对于共军的做法有所了解,甚至有所批评和谴责。"

就在解放军军机呛完台湾F-16飞行员隔天,中国驻美公使李克新12月8日警告:“美国军舰抵达高雄之日,就是解放军武统台湾之时!”有关李克新启动《反分裂法》的警告,李克新要求在场的美国国会议员助理记录全文去向上报告,这是不是北京明确画出红线,告诉台湾也告诉美国?

谢启宇表示:“2015年三月底美军陆战队两架F-18大黄蜂战斗机从琉球嘉守那空军基地起飞、目的地原本是星加坡樟宜机场,后来因为其中一架在飞行途中疑似机件故障、临时转降我台南空军基地,此一突发事件虽然曾经引发一些扩大解读与衍申讨论,不过我个人还是倾向于相信这是一件单纯基于飞安原因的临时迫降,并没有太多军事与政治意义。至于美国国会2018财政年度国防授权法(NDAA)要求评估美台军舰互停的可行性,中国大陆驻美公使李克新在华府表示: “美国军舰抵达高雄之日,就是我解放军武力统一台湾之时」。李克新表示,他曾向美国国会议员说,我可能要感谢你们美国朋友,因为大陆制订了《反分裂国家法》,却始终没有时间跟机会用,若美国把军舰派过去台湾,就是启动《反分裂国家法》的时候了!”

谢启宇说:“对此,民进党政府当然可以继续以一句 ‘我们不会在压力下屈服’轻松带过,但是,美军军舰可以停靠台湾港口这样的假议题,就如同日前川普为了化解国内政治压力,冒然宣布承认耶路萨冷为以色列首都一样,立即掀起了中东情势的再度紧张,这样的‘死亡之吻’,真的是台湾想要的吗?”

针对李克新的说法,颜建发表示:“如果这是个疏失的话,应该会惩处。那如果没有被惩处,而且也讲的这么明白,这应该就是一个被授权的谋略。在中国的这个官僚指挥体系来看,这个还算是蛮低层的。所以我认为这是低层想扮黑,让高层扮白。因为过去像在南海冲突的时候,也常常这样子,就是之前讲的很硬,但是到美国讲的很软。我想这应该是一个谋略上的考虑。”

台湾总统蔡英文周四在总统府接见美国访宾美国外交政策全国委员会NCAFP时承诺,台湾将增列国防预算以支应重大武器采购,进一步强化台湾的防御能力。另一方面,新党主席郁慕明访问华盛顿时表示,如果新党执政未来的政见是不再跟美国买武器。台湾究竟是否应该跟美国买更多武器?

谢启宇上校表示:“台湾与中国大陆进行无谓的军备竞赛是毫无意义的。我们花了很多冤枉钱向美国采购军备,却从来无法买到我们真正想要、需要的武器。我们花了很多钱想要发展国舰国造、甚至潜舰国造,结果却肥了贪官污吏与不良厂商的荷包。如果两岸间能够和平共处、台湾不必与大陆进行军备竞赛,我们就可以将这些钱用于长照、使老有所终,将这些钱用于建设、创造就业机会、使壮有所用,将这些钱用于儿童福利与教育、使幼有所养,为什么每年要将数百亿、数千亿的人民纳税钱像打水漂一样的丢给美国的军火商和台湾的不良厂商。”

颜建发教授表示:“台湾怎么会和大陆做军备竞赛呢?台湾不过是防卫自己,更重要的是靠国际社会,尤其美国日本来帮台湾挡住中国可能对台湾的侵略。但是我们在需要别人帮忙的时候,如果把责任都丢给别人,这样别人怎么会愿意帮忙呢?所以蔡总统释放的讯息就是,我们要靠自己来保护自己,但是如果你们能帮我们的忙,给于我们一些道德支持的话,或者防卫上的支持的话,这是我们乐见的。所以我们自己必须要主动说我们有意愿防卫自己,而不是把责任推给别人,然后过自己好的经济生活,这样是太不负责的事,而且是不可能的事。”

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