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海峡论谈:如果台湾真的“零邦交国”?


海峡论谈:如果台湾真的“零邦交国”?
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海峡论谈:如果台湾真的“零邦交国”?

多米尼加共和国与中华民国断交,转而与中华人民共和国建交,台湾只剩下19个邦交国。《环球时报》扬言,北京对台湾持续“外交绞杀”最终将把台湾变成“零邦交国”。台湾的邦交国是否真的都毫无实质作用?蔡英文的两岸政策与外交路线出了什么问题? 台湾是否只需要亲美亲日就好?中华民国邦交归零之日,是否就是台湾独立之时?《海峡论谈》邀请国民党发言人洪孟楷与美国密歇根州大政治学博士候选人、菜市场政治学共同编辑陈方隅深入分析。

台湾总统蔡英文上任不到两年,北京已经挖走台湾三个邦交国,从2016年的圣多美普林西比,2017年的巴拿马到这次的多米尼加,目前台湾的邦交国只剩下19个,北京自蔡英文上任之后,一年拔掉台湾一个邦交国,有人说这不是外界之前预测的雪崩式外交,而是对台湾的一种外交凌迟。

国民党发言人洪孟楷表示:蔡英文政府从2016年5月20号上任以来,到现在不到两年的时间,已经有三个邦交国跟台湾断交。而这三个邦交国其实在台湾所剩的19个邦交国里面,不论是地理位置或是经济规模都具有相当的代表性。所以这是一个很现实的国际外交考虑。国际政治其实就是比实力,比拳头,比金钱和影响力。台湾从过去到现在,确实我们的国际处境困难。可是为什么过去2008到2016年的马政府时代,台湾还可以维持好外交,不用金钱外交而是务实的外交。可是在2016年之后这两年内,我们的观光客陆续的减少,台湾越来越走不出去,甚至我们的邦交国越来越少了。我认为这就是现在的政府必须去面对且必须诚实地告诉民众,我们现在中华民国的外交路线究竟是什么。蔡英文在2016年上任之后强调所谓的维持现状,但是维持现状中两岸关系并没有像过去有热线,也并没有像过去的交流以外,更重要的是我们台湾的外交其实是两岸关系的延伸。我们的邦交国从以前的不会断交,到现在的断交以外,还马上的和中国大陆建交。所以也就呼应了台湾现在在蔡英文政府执政之后,变成我们的路线变得越来越模糊不清。每一个邦交国也希望把自己的利益最大化,因此在这个时候他们选择了和中华民国断交,并和中国大陆建交,某种程度上也代表蔡英文政府在外交策略上越来越无法维持。

不过陈方隅指出:其实对大多数的台湾人来说,邦交国被挖走其实是没有什么感觉的。第一,实质上经贸的损失非常小,因为所有的邦交国的对台贸易加在一起,排在所有对台贸易的第40几名。说不定还有很多人认为不用再砸钱维持邦交国的预算也是不错的事情。普遍上的舆论并没有认为北京对台湾的动作有什么大的打击。中国对台湾的打压我不觉得是要让台湾痛,而是一种舆论上的压力,中国在舆论的塑造上是有点成功的。例如国民党或是一些亲中的媒体整天就是讲这样,表示台湾需要赶快承认九二共识,去承认一中原则,断交全部是台湾的错等等。我觉得这样是一种敌我不清的状态。

而针对多米尼加与台湾断交,与中国建交,美国国务院表示,这些改变现状的行为无益区域稳定,并“敦促中国”重启对话,避免进一步提升紧张或破坏稳定;美国联邦参议员鲁比欧(Marco Rubio)则说,国会需要采取更多行动对抗中方在西半球的影响力。

对此,陈方隅表示:美国国务院这次用了一个非常罕见的声明,去跟中方讲要重启对话。过去美国的说法是鼓励北京和台北进行对话,可是这次只有敦促中方要恢复对话。对北京方面而言,他们挖台湾邦交国的主要目的是安抚国内的鹰派和强硬派的这些人,对中国整理的利益而言却不是一个高明的策略。北京现在要面对的事情非常多,除了自己国内的政务之外,还有美国的贸易战制裁等等。他只能用这种非常小的手段,但是没有办法去扭转对美国的战略上的不利的程度。昨天白宫发了一个非常严厉的声明,谴责中国要求美国航空公司不得在网站上将台湾列为国家这类所谓的政治正确,其实这次美国已经把中国的作为认为了中国在挑战整个国际秩序和自由主义上来看待了。所以我不认为这种情况下北京去挖台湾邦交国是一个明智的选择。

每次台湾又丢了一个邦交国,我们就会看到一些人鼓吹所谓的“邦交国无用论”,认为台湾其实不需要这些小国,真的变成零邦交国也没关系,只要有美国和日本这两个最重要的盟友就好了? 您怎么看这样的说法?

陈方隅:其实邦交国当然是有用的。我觉得我们要有一个心态是,无论邦交国或是非邦交国,都是外交,都是对台湾来说非常重要的伙伴,所以每个地方我们都要去做朋友。有一些人认为邦交国不要了也没关系,如果邦交国越来越少,对中华民国的正当性是有所降低的,这也是中国的目的。我认为,邦交国到底多还是少,和台湾到底要不要能不能独立,其实是两件完全不同的事情。台湾目前没有清楚的主张自己的国格是什么,到底多米尼加是和中华民国断交还是跟台湾断交,台湾和中华民国到底是什么关系,在邦交国眼中其实可以看到很多称我们为台湾,而不是中华民国,而且也不再把中华民国视为那个要和中华人民共和国一起去争中国代表的政权。对很多邦交国来说,这个世界很早就已经是一个中国一个台湾,而不是一个中华人民共和国和一个中华民国的状态。可是这些主张我们从来都没有正面的去面对和处理。我认为台湾目前当然已经是一个独立的国家,这是毫无疑问的状态,不过我们国家现在处于一个不太正常的状态,关键是我们还没有正式宣告自己是有别于那个中国的一个国家,而继续在一中原则上打模糊仗。例如国民党就一直坚称“一个中国”是两岸关系的解方。事实上“一个中国”是两岸关系的一个根源,而不是解方。不管是国家正常化也好,或是独立建国的论述也好,我觉得最重要的是要清楚鉴定自己主权独立的状态。还有一个非常重要的元素是,和中国的关系其实应该是两国的关系,两岸关系是国际关系。这样的论述不会因为中华民国邦交国的变化而逐步的出现,还需要我们自己去努力的面对。

如果台湾真的变成“零邦交国”究竟会怎样? 部份支持台独的人士和深绿大老们好像一直有一种说法就是,中华民国的邦交国断完了,台湾就可以独立了! 真的是这样吗?

陈方隅:其实没有自然而然的零邦交国就独立的事情。我们现在大家都不愿意去面对自己到底是谁,自己的国家名称到底要什么,自己跟中国关系是什么,跟中华民国的关系到底又是什么这些事情。我们这个国家的国格的问题,我觉得是可以好好一步一步去讨论去论述的。这包括中华民国是一个主权独立的国家,和中国之间的关系是国际关系,不要再自己去讲“一个中国”的论述,等于去混淆所有人。邦交国到底是多或少,都不直接的导致于自己要叫自己什么,自己要怎么看待自己。这些论述都必须要好好的面对,没有办法像以前一样一直打模糊仗。

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