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中国时间 10:12 2017年10月18日 星期三

海峡论谈:台湾能源政策脆弱 美台环保合作有谱?


美国环保署长普鲁特(Scott Pruitt)星期三在华盛顿会见了来访的台湾环保署长李应元,双方就美台环保合作项目及如何增进彼此伙伴关系交换意见。这也是川普政府上任后,美台部长级阁员首度在华盛顿的会面。除了美台環保與綠能方面的合作,李应元也在访问华盛顿期间特别提到希望美国协助处理台湾的核废料。台湾在经历了815全台大停电之后,有关能源政策的讨论愈来愈受到大家的关注。

台湾《泛科学新闻网》专栏作家廖英凯在节目中表示,受到停电的影响,许多民众开始思考是否继续开核电厂能解决停电的问题。不过,他建议台湾政府将电力问题上有的解决方案和付出代价公开让民众自由审议和决定。

廖英凯说:“目前民进党核电归零的政策时间点是2025年要达到非核家园。这个时间有点有趣,因为台湾目前有三座营运的核电厂,最新的核三厂执照到期时间就是2024年和2025年。既有三座核电厂如果都不延役,那么确实到了2025年,本来执照到期,就不会再营运。不过,受到停电问题的影响,很多人会觉得,如果核电厂打开,或者把核四厂也拿来用,应该也不会有停电的问题。我个人觉得,要达到非核家园的政策,一定做得到,但其实只是我们要付出什么样的代价,例如短期之内可能会有电力稳定的问题,中期可能会有电价上涨的问题,长远来看,核能是一个很高科技的技术,如果我们选择不用,不发展,可能遇到有核子物理的人才、工程人才慢慢流失的机会。要不要付出这个代价,对政府来说,可以把所有的代价摊出来,让民众让透明审议的方式来讨论。”

在经济影响层面,美国罗耀拉大学企业管理和国际企业系教授丁弘彬谈到,台湾能源问题可以分成短期和中期来探讨。他说:“以815大停电的现象来看,当时停电几个小时的经济影响其实是有限的。的确是造成了大家很多不便。但问题是,表面上看起来经济影响不是很大的事件背后,反映出来的是台湾能源政策长期以来的结构问题,或者讲得更精确一点,电力政策长久以来结构上的问题。长久以来,台湾的电力成本相当低,所以用电便宜。台湾的输配电网相当老旧,台电长期在一个亏损的状态。根据台电自己的报告,大概到2014-2015年,他们公司的负债大概占90%。每用一块钱,有九毛钱是借来的。在这样的情况下,台电公司要维护电网、设备,同时还要投入其他能源的发展,其实是有难度的。这个当然不只是台电公司的问题,因为它是一个国营企业,也是台湾唯一的电力公司。这牵扯到台湾过去这么多年,不管是哪一个党当总统,对于电力政策跟能源政策没有思考透彻。”

丁教授还说,电力的稳定是国外的公司在分析进入外国市场的政治风险评估中一个很重要的部分。政治风险评估没有一个数字,但当有很多风险评估的单位开始把电力供应稳定这件事当成一个考虑时,美国的企业,包括苹果公司,包括其他跟台湾合作的公司,他们就会开始考虑台湾在他们全球供应中的角色,那么对台湾长远经济发展的效果就是比较深远的。

最后,廖英凯先生建议,台湾目前正在进行能源转型,希望民众在思考能源选择的过程中,可以试着用不同的空间和时间的尺度来思考。例如,空间尺度小到个人的时候,往往考虑的是个人的钱包问题。但当空间指数如果大到乡镇区域的时候,那时候就是发电厂要兴建在什么地方的社会正义问题。当层级大到国家,则是国家安全、经济发展问题。大到地球的时候,以经验来说,最重要的就是节能减碳等问题。时间尺度也要用不同尺度来思考。小到几天以内,是电力稳定的问题,大到几个月的时候,那时候会是电价、电力稳定和生态问题。时间尺度大到三、五年,往往是国家经济发展问题。大到三、五十年,可能是生态问题。而大到百年的时候,可能就会人类种族能不能在地球上存活下去的问题。不同的时间、空间尺度,分别有不同复杂的问题要这个时代人类的智慧和决心想办法解决。

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