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中国时间 14:33 2017年11月22日 星期三

海峡论谈:台湾配合制裁朝鲜 金正恩成外交孤儿?


美国总统川普19日首次在联合国大会发表演说,称金正恩是火箭人,还形容朝鲜的核武计划是自杀任务,并敦促各国对朝鲜实施更严厉的制裁,台湾虽然不是联合国的成员,但蔡英文政府表示台湾自愿履行联合国有关决议和国际义务,做世界和平的缔造者和参与者。台湾经济部发布声明表示,为配合联合国安理会的决议,即日起暂停向朝鲜出口液化天然气,原油及石油精炼制品,同时暂停下新订单从朝鲜进口成衣等纺织品。台灣在四天內宣布三項制裁,台湾行政院农委会渔业署也表示,未来不再新聘以及續聘朝鲜渔工。

与此同时,美国总统川普21日签署一项加强对朝鲜经贸制裁的行政命令,全面禁止任何与朝鲜有贸易往来的实体和个人,与美国进行经贸活动,被称为史上最狠的制裁令。不过,在美国政府领导下,国际社会对朝鲜的施压是否能有效遏制金正恩发展核武的计划?对此,美国罗耀拉大学企业管理与国际企业系教授丁弘彬认为,在川普总统签署这项加大对北韩的制裁命令之前,联合国安理会在9月11日的时候通过了第九次的制裁。安理会从2006年开始对北韩的核武计划的制裁力道一次重过一次,不但没有遏制北韩发展其核武,反而把美朝的关系推到了现在的情况。如果纯粹从制裁的力度和制裁的范围和内容来看,应该是会有效果。当然任何一个贸易制裁都会有漏洞,联合国安理会在通过制裁案之后,联合国会员国应该都要进行制裁活动。制裁的内容和台湾行政院颁布的内容是差不多的,比如不再有新的劳工输入,也不再进口北韩的天然气,也不再出口到北韩的石油。像这样的制裁,所有的联合国会员国都应该要进行。

不过,丁教授也指出,制裁朝鲜是否能够奏效与中国的关系很大。丁教授说:“很关键的国家就是中国,因为中国和朝鲜有90%的双边贸易,有非常高度的双边贸易关系。如果说中国在制裁方面动作迟缓,或者中国在制裁的力道稍微轻一点的话,就会对朝鲜有相当大的影响,相对的也会对联合国和美国意图对北韩的核武计划制裁产生影响。”

中国在朝鲜问题上所扮演的角色也备受美国政府关注。丁教授说:“中国在对待北韩的角色上有非常重要的分量。但是中国到目前为止觉得自己是一个协调两方冲突的角色,而不是积极制裁北韩的角色。如果中国的态度是这个样子的话,让中国加大力度制裁北韩我想是有困难的。相较之下,在制裁北韩上,台湾制裁北韩基本上的目的是一种对美国的国际政治表态。”

另一方面,从地缘政治来看,朝鲜和台湾其实有些同病相怜,同样在国际「被孤立」,同样面临「国家分裂」处境,在蒋经国时代就曾秘密开发与北韩关系,甚至一度论及将台湾的核电厂废料送往储存。在台北演播室的廖英凯先生称,这是一个长达20年的故事。

廖英凯说:“差不多是在1996年的时候台湾一个电力公司和北韩签约,签约的内容是讨论将我们的6万桶的低放射性核废料储存到北韩。后来这件事没有成功,究其原因是一些国际压力,例如南韩,中国和美国。另一点则是,我们希望北韩先建好储存设施。我们希望把这些核废料储存到北韩废弃的煤矿坑所改建的储存场。但是到了1997年的下半年,北韩表示资金不足,无法完成储存场的兴建,由此我们核能相关的监管机关没办法通过这个审查,到1998年宣布这项计划的中止。”

至于朝鲜能否利用台湾核废料来发展核武?廖英凯回应称:“我认为不用太担心如果我们把核废料存储到北韩,而他们把这些利用起来发展核武器。因为原先我们要存储的是低放射性核废料。所谓低放射性核废料是比如用过的手套,防护衣,甚至包含医院放射科用过的耗材。如果要把这些废料浓缩成武器级的实物,其实是做不到的。以北韩这个已经拥有核电能力的国家来说,也真的用不到这些低放射性的核废料。”

最后廖英凯也提到,台湾和北韩的关系主要是核弹核战有关的。基本上台湾目前以辐射防护来说是拥有足够的技术,但是也希望借这个机会提醒民众,辐射防护的认知在演习上面,恐怕是需要更多的落实,才能够应用。

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