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从滩岸到阵地 台湾汉光演习推新防卫战略 


台湾总统蔡英文在屏东举行的年度汉光军演期间视察台湾空军起飞降落的演习。(2021年9月15日)

台湾军队的年度“汉光演习”即将于五月中旬实施第一阶段的兵棋推演,并于七月下旬进行实兵操演。而今年的演习重点之一是“歼敌于阵地内”,也就是模拟短兵交接的城镇战,这和往年所强调的“歼敌于滩岸”略有不同。观察人士指出,从台湾最新作战防卫线的调整,可以看出台湾军方对中国解放军登陆能力提升的担忧,也借镜俄乌战事的经验,积极因应烽火蔓延至城镇地区的可能性。

从滩岸到阵地 台湾汉光演习推新防卫战略
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汉光演习是台湾军队操演的年度重头大戏。根据台湾国防部的规划,将于5月16至20日实施第一阶段的图上兵棋推演,以近年解放军侵扰模式及远海长训等各种可能犯台行动为想定基础,并参酌俄乌战争启示,来发展作战策略。第二阶段将于7月25日至29日执行实兵、实装和实弹操演,以强化战场经营、熟悉作战环境及验证作战策略的执行能力。

台湾国防部指出,今年汉光演习的重点之一为“毁敌于水际滩头、歼敌于阵地内”,也就是“各作战区将运用滩岸、纵深及城镇特性,强化泊地、滩岸布雷及阻绝障碍设置,并统合三军兵、火力,以及运用地面各式曲、直射武器、火炮等,执行联合国土防卫作战演练。”

滩岸歼敌的下一步?

台湾总统蔡英文自2016年上任后,即将台湾的整体防卫构想定调为“滨海决胜、滩岸歼敌”,也成为过去几年汉光演习的操演重点。但随著俄乌城镇交战天天上演,不少军事专家质疑,如果台湾无法将登陆的解放军歼灭于滩岸,守不住滩岸这道防线,那下一步该怎么办呢?

台湾国际战略学会执行长罗庆生(照片提供:罗庆生)
台湾国际战略学会执行长罗庆生(照片提供:罗庆生)

位于台北的台湾国际战略学会执行长罗庆生在接受美国之音采访时表示,台湾军队不一定能打赢滩岸战,因此近来各界建议军方加入“地面防卫”的作战指导,更主张全民防卫,也就是,人手一枪,自我防卫。

罗庆生说:“以前被质疑说,滩岸(歼敌)如果失败怎么办?下一步好像就没什么指导了,所以它(台军)现在补足这一块。”

军事观察人士分析,今年台湾汉光演习新增“歼敌于阵地内”的防卫策略,代表战线延伸,以因应解放军登陆能量提升对台湾可能造成的威胁。

前情报官员:港口机场失守,共军四天登陆21.7万人

台湾国防部前情报次长室情研中心副主任孙秉中四月底于“浅谈解放军武力攻台”的讲座中指出,北京一旦决定武力攻台时,解放军应有能力突破国际监侦,发动无预警或预警时间极短的突击。

他说,解放军武力犯台的战术目标是“先瘫后登”,亦即,先投射各型武器来瘫痪台湾的海空军及作战监侦系统,以夺取制空权、制海权和制电磁权,并综合毁伤台湾军队六成以上的作战能力后,才会实施登陆作战。

台湾国防部前情报次长室情研中心副主任孙秉中(美国之音特约记者杨安摄影)。
台湾国防部前情报次长室情研中心副主任孙秉中(美国之音特约记者杨安摄影)。

孙秉中分析,解放军现役的两栖正规登陆舰艇共有两艘075型两栖突击舰、八艘072型船坞登陆舰以及45艘各型千吨级战车登陆舰。以解放军目前的运输能量来估算,单次正规登陆输送能量为21,700人及1,100辆两栖战车。此外,解放军空军现役各型运输机约275架,若以八成的运送能量计算,单次最大空降兵力可达九个加强营,约5,600人及110辆轻装甲车。

孙秉中说:“从第一天可投入兵力开始计算,尔后每一天就是前一天的85%,因为会有战损,来做研判的话,那采取正规的两栖登陆、空降跟机降,四天可以运送78,000多人。但是一旦(台湾的)港口跟机场被夺取并且开放的话,我们假设每一天港口下载四个旅,空运着陆来22,000多人,到第四天,加上前面这个数据,它(解放军)可以运217,000人(来台)。”

隶属美国国会的“美中经济与安全审查委员会”(USCC)去年11月发布的报告也指出,以解放军目前的海上与空中运输能力,能在对台的第一波攻势派出至少25,000人的登陆部队,其中包括两万名机械化部队、数百辆步兵战车和主战战车,而解放军透过战机也可运送高达5,000人。

位于台北的国防安全研究院战略与资源研究所所长苏紫云则指出,中共立体登陆的能力近年大幅提升,尤其是直升机部队的垂直登陆能力,因此,对台发动闪电式突袭,不无可能。

苏紫云告诉美国之音:“中共可能攻击台北、台中、台南、高雄等等都会,快速瓦解台湾的抵抗意志。这种情形就不是传统(的)海滩登陆,而是像075这些三栖攻击舰猝然发起攻击,加上它在龙泉机场、福建一带的这些机场用直升机快速机降,毕竟它大概有一千架左右的直升机,发动闪电式的突袭是不无可能,虽然说我认为,它成功的机率不高。”

根据美国智库“战争研究所”(Institute for the Study of War)4月22日发布的报告,中国近年来不断引进有关城镇战的新战术,加强训练、更新军备,更大幅扩建位于内蒙古的城市作战场“朱日和基地”的训练设施,甚至仿造台湾总统府及外交部等区域建筑物,作为攻击假想目标。

借镜俄乌战役 台军演练城镇战

军事观察人士普遍认为,解放军的三栖登陆能力已日益完备,一旦突破台湾的滩岸防线,若台湾坚不投降,继续抵抗,那么城镇战便不可避免,因此台湾必须将防线从滩岸退至各作战区的阵地内歼敌。尤其借镜俄乌战争,美国一定会支持,台湾军队即使退守城镇,也要力求逆转胜,拖垮解放军。

中华亚太安全治理学会资深研究员廖天威(照片提供:廖天威)
中华亚太安全治理学会资深研究员廖天威(照片提供:廖天威)

位于台北的中华亚太安全治理学会资深研究员廖天威在接受美国之音采访时表示,台湾的防卫战略构想,始终有美国在协助下指导棋。拜登政府现看到乌克兰的反击成效,必然期待台湾能把城镇战、游击战纳入汉光演习的想定,并确实模拟执行。他说,汉光演习过去也曾操演过城镇战,但多半假定要塞遭解放军夺取,台军实施单点反夺取作战,这样的模拟规模在美军眼里应显不足。

廖天威说:“过去所模拟、所演练过的所谓的城镇战,基本上以夺取、反夺取(为主)。比方说,中共的机降兵力或者是空降的兵力来夺取我们的要塞,我们再反夺取,所以不会进到都市的巷弄或者是地形要点。现在美方希望我们演练的可能是这个部分。”

今年一月,台湾军队在南台湾高雄实施了一场由步兵和装甲车辆进行的巷战军事演习。在模拟战斗中,陆军部队在建筑物或由沙袋搭建的野战工事中交火,装甲车辆则在模拟城市街道的路障中穿梭。

廖天威研判,汉光演习本月的兵棋推演肯定会模拟城镇战,但是七月的实兵演练不见得会到位,毕竟城镇战是激战,就算打赢了,也是敌我玉石俱焚,台湾恐没有本钱打到这地步。

军事专家:城镇战操演恐引发民意反弹

台湾国际战略学会的罗庆生也说,虽然今年汉光演习强调“歼敌于阵地内”,但并未清楚界定阵地。他说,城镇战是可能场景,但两军交火不一定局限在城镇内,也可能延伸至城镇外的郊区。罗庆生指出,若战事打到家门口,老百姓一定反感,也不会支持。只要民意有所质疑,台湾军方就很难操演城镇战。因此,基于敏感性,台湾军方不愿表明“阵地”在哪里,就是怕引发民意反弹。

罗庆生说:“军队打仗如果打到城镇战的话,这不是一个很好的现象,因为这多少就有一点点拿人民当做人肉盾牌的感觉,我赌你(中国)不敢打,因为会误伤人民。这样是好、还是不好呢?我们要从台湾整体利益来看,当然最好就是在城镇之外打仗。”

台湾国防安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云。(陈筠摄)
台湾国防安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云。(陈筠摄)

国防安全研究院的苏紫云则指出,台湾军方一直都设想过“歼敌于阵地内”的情景,城镇战也并非新的战略思维,只是各国都力求避开这道防线。

苏紫云说:“从1960年代,俞大维(台湾国防)部长以来,我们的防卫作战概念都是,战略没有变动,战术调整而已。当年俞大维文人部长提出拒敌彼岸、击敌半渡、毁敌滩际、歼敌阵内,大概是这四个阶段作为战略的主架构。”

苏紫云强调,城镇战是各国的最后一道防线。对台湾而言,上策还是把解放军阻挡在境外的海上和空中,地面部队才有余裕扫荡少量进入城市作战的解放军。

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