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中国时间 21:29 2021年5月9日 星期日

美国公布美台官方互动新准则后 台朝野关注高层首长能否访问华盛顿


台湾立法院外交及国防委员会2021年4月12日质询的情形(美国之音张永泰拍摄)

美国国务院日前发布美国政府与台湾对口部门进行互动的新准则,这项议题成为台湾立法院外交及国防委员会质询的焦点,立委关注台湾高层官员未来能否访问华盛顿。

美国公布美台官方互动新准则后 台朝野关注高层首长能否访问华盛顿
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台湾执政党民进党立委王定宇星期一在立法院外交及国防委员会质询时表示,美国国务院日前宣布的新美台交往准则,其中有四个方面值得注意。

台湾民进党立委王定宇(美国之音张永泰拍摄)
台湾民进党立委王定宇(美国之音张永泰拍摄)

他说:“第一个,以前不可以做,现在可以做的事情?第二,以前可以做,但是不可以说,现在变可以说了?”

王定宇委员还提出,第三个值得关注的重点是台湾国家主权的象征是否会朝放松解冻的方向发展?另外,《台湾旅行法》、《台湾保证法》以及美国的年度国防授权法案(NDAA)都提及双方高层互访,那么台湾的总统、行政院长以及外交、国防的部长可否访问华盛顿?

美国国务院4月9日发布了美国政府与台湾对口部门进行互动的新准则,反映了华盛顿与台北之间不断深化的非官方关系。

台湾外交部次长田中光答复指出,首先是台美官员已经可以在美国联邦政府大楼内见面,其次是双方的官员都可以公开见面了,至于台湾主权的象征确实正在松绑,不过也要尊重美方的决定,在双橡园内升中华民国国旗将是推动的目标。

田中光次长还谈到,台美高层互访一直是外交部推动的工作之一,日前才与台湾驻美代表萧美琴见面的前美国国务卿蓬佩奥,预计今年赴台访问的几率很大。

蓬佩奥4月12日在推特上贴出一张其专注下国际象棋(台湾称西洋棋)的居家照,并享用着台湾的凤梨果干。他写道:“身为自由拥护者,享用些台湾凤梨干。将死(checkmate)。”

国民党立委:限制松绑政策雷声大雨点小

另一方面,台湾最大在野党国民党立委陈以信质询时表示,吴钊燮外长曾说,台美之间的官方互动调整幅度将会很大,可是从美国国务院公布的相关准则来看,双方交往的限制并没有松绑,根本是雷声大、雨点小。

他说:“除了他们的外交官可以到我们的外馆之外,其他哪里有什么样的改变呢?他(吴钊燮)说要推动台美之间官员的互访,老实说,我们的六长(六位首长)能不能去(华盛顿),上个礼拜他也说不行,他们的国防部长、国务卿能不能来,老实说,也不太可能。”

台湾国民党立委陈以信(美国之音张永泰拍摄)
台湾国民党立委陈以信(美国之音张永泰拍摄)

陈以信委员还指出,更何况双方原来有一些互动是潜规则,现在变成了明规则,未来如果要突破将更加困难,比如美国官员不能出席在双橡园举行的台湾国庆酒会就是一种双方关系的倒退。

台湾外长吴钊燮4月9日在立法院接受质询时指出,美方认为不合时宜的对台交往限制,会以实际的做法调整,大的调整则还正处于相关程序当中。有关台湾高层访问华盛顿解禁的问题,吴钊燮当时表示,这不在交往准则当中,但是如果有实质必要的双边互访,台湾一定会争取。

有进展也有暗桩

淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新接受美国之音采访表示,美国国务院公布的对台交往新准则就双边关系而言是有进展,但也有“暗桩”,例如过去美国官员可以出席双橡园的国庆活动,未来将被禁止。

有关正面的进展,陈一新教授指出,美国驻在各国的大使与台湾的代表处或大使馆可以直接联系,不会受到限制。

至于拜登政府在这个时间点公布此新准则,陈一新教授认为,首先是确保了前总统特朗普对台的友善政策会继续下去,其次是特朗普前总统一些违反一中政策的做法,现任拜登政府则并不会因为美台关系改善而放弃这项规范。

外界推断美国前国务卿蓬佩奥访台的可能性极高。对此,陈一新教授认为,这在历史上并不是罕见之举,因为美国前总统老布什、克林顿在卸任之后都曾经访问过台湾。

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