台湾立法院星期四(8月27日)通过在野党版本的无人机产业发展方案。台湾业内人士称，这标志着台湾无人载具产业迎来“新契机”，有助于台湾进一步走向日本、美国、欧洲等“非红”供应链市场。与此同时，台湾继续展示实现无人机供应链“非红”的决心：在军购中严格查验“非红”供应链，未涉资讯安全的元件的供应链也在实现逐步“排红”。
台湾立法院星期四读通过了反对党国民党团版本的《强化国防自主暨无人载具产业发展条例》，明确未来6年，将以每年大约400亿新台币的规模推动台湾的无人机产业的发展。
虽然台湾执政党民进党对此表示不满，但台湾无人载具联盟认为，这标志着台湾无人载具产业，正在进入一个新的发展阶段。该联盟在脸书上发表声明说“未来6年将以每年约400亿元规模推动国防自主与无人载具产业发展，这不只是无人机整机采购，更代表政府将从国防需求、关键零组件、可信任供应链、技术研发、量产能力到国际合作，逐步建立更完整的产业体系。”
该联盟还认为，这将有助于台湾业者“进一步走向日本、美国、欧洲等非红供应链”市场。
台湾无人机发展的转折点在2022年底，当时，台湾前总统蔡英文宣示打造“无人机国家队”，旨在借鉴俄乌战争中乌克兰运用不对称战力的经验，通过军民合作快速建立台湾本土的无人机产业链与防卫韧性。2023年，随着俄乌战争持续、台湾开始大规模推动军用无人机采购，“非红”，即不含中国制零组件，开始与台湾无人机产业政策明显结合。2024年到2025年“非红供应链”已经成为台湾政府、产业界和媒体描述无人机产业的重要政策关键词。
在上述无人机发展条例通过前，台湾副总统萧美琴日期在接受台湾媒体《中央社》专访时特别提到台湾打造“非红”供应链的优势，在谈到台湾无人机时，她强调，台湾无人机产业起步虽比较晚，但优势在可提供国际社会信任的非红供应链科技产品。
台湾也在展示实现供应链“非红”的决心。
军购严格检查“非红”供应链
8月18日，台湾侦获首例涉及违反《国安法》，使用中国制零部件的国防无人机采购案。台湾厂商航见科技承揽“全机台制”的无人机军购案，却涉嫌混搭中国晶片与飞行控制板、且伪造产地等证明企图矇混过关。
不过，这并非台制无人机“染红”的首例。
光是去年，台湾军规“锐鸢二型”无人机的通信模组就被验出，混搭中制网路晶片和可拆式SD记忆卡;更早期的“劲蜂一型”攻击无人机中也遭爆使用中国制造的元件。
台湾在野的民众党近日更踢爆，航见科技十年来共取得46笔、总额逾7600万台币(约240万美元)的政府标案，且早自2019年就曾被抓包过，以内含中制马达、飞控模组的无人机来履约。
除军用外，台中市消防局去年底也被发现，偷用遭中央明令禁用的中国品牌大疆(DJI)无人机来救灾，恐称为台湾的资讯安全的漏洞。
台湾无人机产线受惠于乌克兰战场的急单，飞速发展。整机出口从2023年的不到300架爆增至2025年的10.7万架(出口额达9300万美元)，占约当年度整体产业产值129亿台币的两成。
今年台制无人机再传外销捷报，第一季度出口额已飙升至1.15亿美元，超越去年的全年总额，更为近270家厂商要在2030年挑战整体产业产值400亿台币的目标打下稳固基础。
但台湾无人机全面“零红”是否可能？
台湾总统府国安会谘询委员林志洁告诉美国之音，航见无人机弊案的侦办规格证明“台湾在军事国防产业上，贯彻非红产业链的决心。”
林志洁说:“这(案件)代表，我们军购对非红供应链的查验非常严格，既使只有一个零件不符采购规定，都会被查出来。”
根据台湾工程会发布的“无人机采购作业指引”，政府采购对非红程度的要求分A、B、C、D四个等级。
A级属军规，在制造商、厂牌和原产地的三个指标上，都得国产自制。
B级仅放宽原产地给外国(中国除外)，C级则进一步放宽制造商、厂牌给外国(中国除外)，换言之，A、B、C三级产品已全面禁红。
未涉资安元件逐步“排红”
唯有D级放宽原产地，容许台企使用中制“被动元件”，如电阻、光学镜或磁铁等不涉及传输或计算等资安风险的组件，且设下到今年底的落日期限，唯工程会人士向美国之音透露，多数厂商已反映合规难度，此落日期限正面临检讨展延中。
基于红色供应链的敏感性，包含雷虎科技、汉翔在内的三家台资无人机大厂均拒绝受访。
不过，一位不便具名的航太权威人士告诉美国之音，“被动元件”的无人机成本占比约不到两成。
这位人士坦言，不少有成本压力的厂商，过去确实“心存侥幸”，在涉及国安和资安风险、成本占比八成的“主动元件”上，混用中制品，不过，他认为，台厂未来可能不敢再“踩红线”，因为台湾现已是“全球唯一贯彻非红供应链最彻底的国家。”
他说，台厂为配合政府采购案，供应链可以全面零红，但“成本恐大增5-10倍”，因此，这类订单得靠政府补贴和刺激内需来撑，至于外销订单则配合海外买家的规格需求，不一定得去红，否则恐不具价格竞争力。
台湾外交部的无人机外交小组执行长江振玮也告诉美国之音，除马达用的磁铁仍依赖中国的稀土原物料外，台制无人机的排红比例可以做到97%，但成本很高，比中制无人机贵很多，虽仍比欧美制无人机便宜。
非红核心:“三晶二软”
江振玮说:“非红最重要的是‘三晶二软’，有晶片、软体的地方要去中，因为可能被植入(后门)程式，其他(一般零件)去中没有意义。”
“三晶”即飞行控制晶片(芯片)、通讯晶片及卫星定位晶片，“二软”则是飞行控制软件与地面控制软件。这五项技术是无人机的“大脑与神经系统”，直接影响无人机的飞行稳定、导航定位、抗干扰、加密通讯及自主飞行能力，也是台厂仍依赖欧美技术和有待突破的发展瓶颈。
对于台湾无人机外销，江振玮也说，不是所有的海外订单都要求台制无人机全面零红，性价比是更重要的指标，以每月消耗量达25-40万架的乌克兰为例，其中大半无人机的需求都是被动“去中”，因为中国战略管制，根本也不愿出货给乌克兰。
他透露，乌克兰订单不在乎染红，只有两大检验标准:无人机的抗干扰能力和长距离控制能力，因为管它“黑猫、白猫，会抓老鼠的就是好猫”。
台湾有潜力成为“无人机民主供应链的亚洲中心”
江振玮还说，无人机制造依赖成熟制程和技术，只要有“大单和长单”，台厂就能“全自动化生产”，届时成本和造价皆会随着规模经济而显著下降。
他说，现在台企只接得到少量多样的小单，至多千架，少则百余架的订单根本无法开生产线，只能人工制作，成本高、也品质不稳定。
江振玮的小组致力推动“无人机外交”，去年10月成立以来，已与三个国家签署意向书（另有四国还在洽谈中），共同推动技术和人才的交流、甚至类似XPONETIAL国际产业展览的筹办等。
他说，海外无人机需求高、再加上台湾的资、通讯和科技(ICT)产业和元件的供应链完整，台湾有潜力成为“无人机民主供应链的亚洲中心”。
他还透露，一家法国知名无人机大厂已决定来台找生产线和供应链，直接落地代工。
相较于中国，台湾的无人机产业仍处于起步阶段，因为光是无人机巨头大疆一年800亿人民币的营收就是台湾无人机整体总产值的30倍以上，更遑论大疆在全球消费级无人机的市占高达七成。
也因此，江振玮说，面对中国红色供应链在淘宝网上琳琅满目的商品规格和制造商名录，台湾无人机的非红供应链连本“黄页”都没有，是他在海外推动工作的最大挑战之一，因为面对海外的零件需求谘询，他的小组都得回头找国内的工协会协助，才知道有哪些台厂或产品。
台制无人机“非红”供应链的两大短板
台湾无人机的非红供应链还面临两大挑战：一是认证，二是实战反馈。
以“排红”要求最高的美国为例，其国防部和无人机协会设有Blue UAS(蓝色认证)和Green UAS(绿色认证)，是一个确保无人机符合资安标准、排除红色供应链并加速政府采购的信任机制，其中，绿色认证是进入美国市场的重要基础，蓝色认证则是进一步对应军用级和高安全需求市场。
目前台厂只有雷虎科技旗下的 Overkill FPV（第一人称沉浸式视角）系列无人机被纳入美国蓝色无人机清单，取得“售美的候补资格”。
对此，国安会谘委林志洁表示，台湾立法院若通过行政院版、国防部规划五年预算上限2100亿台币(约66亿美元)的《国防自主无人载具采购特别条例》除可大大挹注无人机的内需与外销订单外，她透露，已获得美国第一个境外Green UAS绿色认证授权的台湾工研院，也可筹办认证评鉴，协助台厂就地取得绿色认证，不必远赴美国，加速进入美国等外销市场的时效，她说，这兼顾内、外销和国安的作法，更对处于“跃升期”的台湾无人机产业有相当大的助益。
但遗憾的是，她说，台湾立法院通过在野党的版本，虽总预算仍达2400亿台币(约75.6亿美元)，但分六年、且仅同意用年度公务预算编列，无法满足产业对稳定且可预期订单的期待，又需新设委员会运作，与现行作法不同，这对台湾无人机产业的发展将形成阻碍，未来还有诸多挑战要克服。
不过，立法院国民党团在法案通过后说，法案顺利三读展现国民党兼顾“国防安全”与“经济繁荣”的务实主张，这不仅是强化台湾国防自主的关键一步，更为湾打造半导体之后的第二座“护国神山”奠定深厚基础。
此外，缺乏实战反馈则是另一个短板。
前中科院航研所所长齐立平2023年中接受台媒采访时曾表示，“有实战反馈的无人机才是最佳武器系统”，他因此鼓励台湾军方大胆使用无人机这种不对称武器，且有了实际经验，也才能拉抬产业和技术的正向循环。
台湾军方在8月上旬展开的年度汉光演习，已首度大规模导入并实地测试沉浸式 FPV自杀和侦搜无人机战术，来强化不对称作战能力。
此外，位于台北的国防安全研究院中共政军与作战概念研究所的助理研究员王琇雯也说，台厂现阶段对外可以积极争取乌克兰或中东战场的订单，并利用这些市场需求来“练兵”，取得实战反馈，以提升无人机效能和制造技术的进步。
王琇雯告诉美国之音:海外客户“会告诉你需要怎么样的无人机；你就按照它的需要，赶快去练兵，把技术跟上去。将来乌克兰战争结束之后，台海、台湾一定会需要，所以，此时赶快把自己的肌肉练起来。”
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